十四、用留置措施取代以往的“兩規(guī)”措施（第22條、第43條）

用留置取代兩規(guī)措施，實(shí)現(xiàn)兩規(guī)的法治化，是法治建設(shè)的重大進(jìn)步，是以法治思維和法治方式反腐敗的重要體現(xiàn)，是反腐敗工作思路辦法的創(chuàng)新發(fā)展。了解一下留置權(quán)的基本情況。

1.留置的條件和對象：（1）涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的才留置（2）掌握了部分證據(jù)（3）不留置會影響辦案的。（4）對涉嫌行賄犯罪或者共同職務(wù)犯罪的涉案人員也可以采取留置。

2.留置的場所、審批、管理：目前是之前的兩規(guī)點(diǎn)。審批和管理相當(dāng)?shù)膰?yán)格規(guī)范，全程錄音錄像，不夜審保證被調(diào)查人休息權(quán)。

3.留置的期限：3個(gè)月，可延長一次再3個(gè)月，理論上最長是6個(gè)月。

十五、監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查中還可使用“技術(shù)調(diào)查”、“通緝”、“限制出境”等措施（第23-30條）

如果應(yīng)當(dāng)留置的被調(diào)查人在逃，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以決定通緝，由公安機(jī)關(guān)發(fā)布追捕歸案。為防止被調(diào)查人逃匿境外，經(jīng)省級監(jiān)委批準(zhǔn)可以對其限制出境。

除了普通的查詢、調(diào)取、查封、扣押、搜查、通緝、限制出境等一般權(quán)限外，監(jiān)察機(jī)關(guān)還有“技術(shù)調(diào)查”的權(quán)限，技術(shù)調(diào)查措施主要是指通過通訊技術(shù)手段對被調(diào)查人進(jìn)行調(diào)查，包括電話監(jiān)聽、電子監(jiān)控、拍照錄像等獲取證據(jù)，隨著科技發(fā)展，技術(shù)調(diào)查手段也會不斷發(fā)展。

十六、有向司法機(jī)關(guān)提出從寬處罰的建議權(quán)（第31條、第32條）

被調(diào)查人真誠悔過、積極配合、積極退贓、提供重要線索立功的，監(jiān)察機(jī)關(guān)都可以在移送檢察院時(shí)提出從寬處罰的建議，但不是量刑建議權(quán)，是供檢察院向法院作出量刑建議之前作為參考意見之一。

十七、有線索接受移送權(quán)和管轄優(yōu)先權(quán)（第34條）

其他機(jī)關(guān)在工作中發(fā)現(xiàn)職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪問題線索的，應(yīng)當(dāng)移送監(jiān)察機(jī)關(guān)。如果故意不移送線索的，可以追究相關(guān)單位責(zé)任人員的責(zé)任。

監(jiān)察機(jī)關(guān)在辦案中還涉及其他單位管轄的違法犯罪的，監(jiān)察機(jī)關(guān)一般有優(yōu)先管轄權(quán)，其他機(jī)關(guān)予以協(xié)助。

十八、監(jiān)察線索初步核實(shí)、立案等審批權(quán)限設(shè)置（第38、43條）

初核階段經(jīng)核查組批準(zhǔn)，可以采取除限制被調(diào)查人人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利以外的調(diào)查措施收集證據(jù)，如調(diào)取個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告，查閱復(fù)制文件、賬目、檔案等資料，核查資產(chǎn)情況和有關(guān)信息，進(jìn)行鑒定、勘驗(yàn)檢查等。

初步核實(shí)后，需要監(jiān)察立案的，立案由監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的，立案調(diào)查決定應(yīng)向社會公開發(fā)布。

十九、明確留置期間折抵刑期（第44條）

被留置人在被判刑時(shí)，留置一日折抵管制二日，折抵拘役、有期徒刑一日。

二十、監(jiān)察機(jī)關(guān)行使處置權(quán)的方式（第45條）

1.對被調(diào)查人：

（1）非政務(wù)處分：談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查、予以誡勉。

（2）政務(wù)處分：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除

2.對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部

問責(zé)：通報(bào)、誡勉、組織調(diào)整或組織處理、處分等

3.對所在單位

監(jiān)察建議：對監(jiān)察對象所在單位廉政建設(shè)和履行職責(zé)存在的問題等，向相關(guān)單位和人員提出具有一定法律效力的建議。

二十一、監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的對接（第47條）

1.監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查取得的證據(jù)可以作為司法機(jī)關(guān)指控犯罪的證據(jù)，不用再進(jìn)行轉(zhuǎn)化。

2.監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)《監(jiān)察法》實(shí)施調(diào)查權(quán)，對被調(diào)查人進(jìn)行留置。案件移送檢察機(jī)關(guān)后，檢察機(jī)關(guān)根據(jù)《刑事訴訟法》對被調(diào)查人采取刑事強(qiáng)制措施，并審查起訴，也可以依法不起訴。

3.檢察機(jī)關(guān)審查起訴期間，可以退回補(bǔ)充調(diào)查也可以自行補(bǔ)充偵查。實(shí)踐中，鑒于監(jiān)察調(diào)查案件敏感性和政治性較高，一般都是由監(jiān)察機(jī)關(guān)補(bǔ)充調(diào)查的。

二十二、如何對監(jiān)察機(jī)關(guān)和人員進(jìn)行監(jiān)督防止“燈下黑”（第53條－55條）

1.由于紀(jì)委和監(jiān)委合署辦公，所以首先是黨委的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。

2.人大及其常委會的監(jiān)督，對監(jiān)委工作有關(guān)問題提出詢問或質(zhì)詢。（但監(jiān)察委員會不用向人民代表大會報(bào)告工作，僅是人大常委會聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告。跟檢察院、法院不同，根據(jù)《檢察院組織法》、《法院組織法》規(guī)定檢察院、法院須向同級人民代表大會報(bào)告工作）。

3.監(jiān)務(wù)公開，接受民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。

4.內(nèi)部監(jiān)督（設(shè)置干部監(jiān)督室等）。

二十三、其他單位及個(gè)人不配合監(jiān)察機(jī)關(guān)依法調(diào)查的法律責(zé)任（第62-64條）

1.有關(guān)單位不配合、不采納監(jiān)察建議的。主管部門上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正、通報(bào)批評，對責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人處理。

2.監(jiān)察對象對舉報(bào)人、監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員報(bào)復(fù)陷害的，依法處理。