學(xué)深悟透推動《政務(wù)處分法》落地見效

聶明新

今年6月20日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議審議通過的《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》，對堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制具有重要意義。全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部要做到學(xué)思用貫通、知信行合一，把學(xué)習(xí)、宣傳、執(zhí)行好《政務(wù)處分法》作為當(dāng)前和今后一個時期的一項重要任務(wù)，全面推進政務(wù)處分規(guī)范化法治化。

學(xué)習(xí)上求“深”，提高依法履職能力。一是原原本本學(xué)。《政務(wù)處分法》是在新的起點上深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要制度成果，是監(jiān)察機關(guān)開展政務(wù)處分工作的基本遵循和行動指南。縣紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)要做到先學(xué)一步、學(xué)深一層，逐章逐條學(xué)習(xí)，把《政務(wù)處分法》作為紀(jì)檢監(jiān)察干部的基礎(chǔ)課、必修課。二是深入思考學(xué)。準(zhǔn)確把握《政務(wù)處分法》的新精神新要求，深入了解政務(wù)處分的原則、情形、權(quán)限、程序以及種類和適用，組織開展《政務(wù)處分法》應(yīng)知應(yīng)會知識測試，把學(xué)習(xí)運用《政務(wù)處分法》作為一項基本技能抓緊抓實，真正學(xué)懂弄通這本“業(yè)務(wù)工具書”，為精準(zhǔn)實施《政務(wù)處分法》打下堅實的基礎(chǔ)。三是集中研討學(xué)。要把學(xué)習(xí)《政務(wù)處分法》納入理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，專題研討，交流發(fā)言，做好紀(jì)法貫通、法法銜接，把學(xué)習(xí)《政務(wù)處分法》與貫徹《紀(jì)律處分條例》《監(jiān)察法》等法律法規(guī)聯(lián)系起來，與當(dāng)前開展的各項紀(jì)檢監(jiān)察工作結(jié)合起來，不斷提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作水平。

宣傳上求“廣”，強化尊法守法意識。一是宣傳對象全員化。《政務(wù)處分法》里的公職人員包括六大類，分別是公務(wù)員以及參照公務(wù)員法管理的人員，法律、法規(guī)授權(quán)或者受國家機關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員，國有企業(yè)管理人員，公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員，基層群眾性自治組織中從事管理的人員，其他依法履行公職的人員。對這些對象要做到宣傳全覆蓋、無遺漏，不留空白。二是宣傳形式多樣化。縣監(jiān)委監(jiān)委機關(guān)要充分運用嘉魚網(wǎng)、云上嘉魚、嘉魚發(fā)布微信公眾號和縣紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站、“清風(fēng)嘉魚”微信公眾號等平臺，多渠道推送《政務(wù)處分法》有關(guān)圖、文、視頻等各類信息，推動《政務(wù)處分法》進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)校、進農(nóng)村、進社區(qū)、進網(wǎng)絡(luò)，形成全方位、多角度、立體化的宣傳格局。開設(shè)學(xué)習(xí)研討專欄，做到有問必答，研討溝通，營造濃厚的研學(xué)氛圍。三是宣傳內(nèi)容多元化。對《政務(wù)處分法》規(guī)定的適用范圍、政務(wù)處分的種類和適用情形、程序及14種應(yīng)受政務(wù)處分的違法行為、法律責(zé)任等內(nèi)容都要進行宣傳，使每位公職人員都做到心中有數(shù)、心中有戒。在日常學(xué)習(xí)教育中，要常把《政務(wù)處分法》在干部面前“亮亮相”，詳細(xì)宣講其規(guī)定的職務(wù)、職級、薪酬待遇等方面的懲戒制度。要引導(dǎo)全縣公職人員認(rèn)真對照《政務(wù)處分法》中列出的“負(fù)面清單”，時刻提醒自己，強化自我約束，使法律要求真正轉(zhuǎn)化為公職人員的日常習(xí)慣和自覺遵循。

執(zhí)行上求“嚴(yán)”，推進新法有序?qū)嵤Ｒ皇蔷珳?zhǔn)執(zhí)法。堅持事實求是、錯責(zé)相當(dāng)，對職務(wù)違法行為的認(rèn)定以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，統(tǒng)籌考慮性質(zhì)情節(jié)、后果影響，依規(guī)依紀(jì)、審慎穩(wěn)妥作出處分決定。《政務(wù)處分法》不僅列出了公職人員“負(fù)面清單”，也為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)精準(zhǔn)執(zhí)法劃清了法律界限。縣監(jiān)委監(jiān)委機關(guān)要牢固樹立法治意識、程序意識、證據(jù)意識，嚴(yán)格按照法定程序開展政務(wù)處分工作，對公職人員違法行為依法查處、嚴(yán)肅追責(zé)，深入促進以案促改，持續(xù)深化標(biāo)本兼治。二是規(guī)范執(zhí)法。政務(wù)處分程序突出了審慎性，強化對政務(wù)處分權(quán)的監(jiān)督和制約，保護公職人員的合法權(quán)益，包括嚴(yán)禁非法收集證據(jù)，保障被調(diào)查人的知情權(quán)、申辯權(quán)、申請回避權(quán)等，確保處分公平公正。縣紀(jì)委監(jiān)委要堅持集體討論決定，切實保障公職人員依法行使申辯權(quán)、申請回避權(quán)、申請復(fù)審復(fù)核權(quán)等各項權(quán)利，嚴(yán)禁非法收集證據(jù)，確保既高質(zhì)量做好政務(wù)處分工作，又切實保障公職人員合法權(quán)益，使每一個案件都經(jīng)得起實踐、人民和歷史的檢驗。三是壓實責(zé)任。要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察合署辦公優(yōu)勢，實現(xiàn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通，促進黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察有機統(tǒng)一，積極協(xié)助黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，促進任免機關(guān)、單位加強對所管公職人員的教育、管理、監(jiān)督，依法履行處分職責(zé)，促進主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一貫到底，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。

（作者系嘉魚縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任）