持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境需多管齊下

營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競(jìng)爭力。當(dāng)前，我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，營商環(huán)境的重要性更加凸顯。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，有利于增強(qiáng)國際競(jìng)爭比較優(yōu)勢(shì)，有利于構(gòu)建全面開放新格局。以系統(tǒng)思維謀劃營商環(huán)境的優(yōu)化，可考慮從以下幾方面入手。

一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，提升制度供給質(zhì)量，解決好政策中的“最先一公里”“中梗阻”和“最后一公里”問題，建立細(xì)化的落實(shí)機(jī)制和流程，形成政策合力。

二是明晰政府與市場(chǎng)的邊界，打造服務(wù)型政府，以制度創(chuàng)新進(jìn)一步明確政企行為的邊界，用政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力和創(chuàng)新力的“加法”。

三是促進(jìn)公平競(jìng)爭，降低制度性成本。要完善公平競(jìng)爭審查制度，加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭的各種規(guī)定和做法。落實(shí)好關(guān)于降低企業(yè)稅負(fù)、行政事業(yè)性收費(fèi)等政策，減少企業(yè)外部成本。優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)和職能設(shè)置，充分應(yīng)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，促進(jìn)監(jiān)管方式由傳統(tǒng)模式向“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等智能化模式轉(zhuǎn)變。

四是深化國際合作，完善評(píng)價(jià)體系。構(gòu)建并完善中國特色營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，突出評(píng)價(jià)結(jié)果的量化可比以及可操作性。強(qiáng)調(diào)評(píng)估主體多元化，積極引入第三方評(píng)價(jià)主體，增強(qiáng)評(píng)價(jià)過程的獨(dú)立性以及評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性，發(fā)揮評(píng)價(jià)工作對(duì)政府的外部監(jiān)督作用，促進(jìn)各地政府和機(jī)構(gòu)的橫向聯(lián)系與經(jīng)驗(yàn)交流。