打造高標準咸寧中藥材專業(yè)市場

咸寧職業(yè)技術(shù)學院社科研究課題組 

核心提要：咸寧市中藥材資源種類多、分布廣、品質(zhì)好、產(chǎn)量大，是全省中藥材重點產(chǎn)區(qū)之一，也是全國道地藥材品種最多產(chǎn)地之一。如通城赤芝及通山蟲草參、黃精品質(zhì)均列全國之冠。因咸寧沒有中藥材專業(yè)市場，大量中藥材資源廉價外流，導致咸寧中藥材沒有形成自己的品牌地位和產(chǎn)生相應的經(jīng)濟價值。咸寧職業(yè)技術(shù)學院課題組在考察了亳州、安國、樟樹、禹州、蘄州等我國中藥材主要專業(yè)市場后，建議咸寧依靠區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，爭取用3年時間打造一個集質(zhì)檢、倉儲、交易為一體的華中高標準的中藥材專業(yè)市場。

一、 咸寧建設中藥材資源具備建專業(yè)市場的潛質(zhì)和社會經(jīng)濟價值

1、建專業(yè)中藥材市場的資源潛質(zhì)好。以咸寧市南三縣中的通城縣為例，全縣天然野生中草藥品種526種，分屬112科284屬，總蘊藏量達1000多萬公斤。其中珍稀名貴中藥材有杜仲、豹骨、水獺肝、龜板、鱉甲等12個品種；大宗當?shù)厮幉挠邪总浮仔g(shù)、百合、蒼術(shù)、厚樸、郁金、金剛藤、鉤藤、貝母、玉竹、杜仲、白花蛇舌草、半夏等74個品種，其它引種品種也達34個。藥姑山被譽為“江南天然藥庫”，盛產(chǎn)赤芝、蘄蛇、太子參、七葉一枝花、黃精、穿山甲等名貴中藥材，其中赤芝是靈芝中的珍品。全縣人工種植草本中藥材品種達36種，其中100畝以上規(guī)模的品種有杜仲、黃柏、厚樸、黃蓮、銀杏、菊花、艾葉、黃精、白芨、瓜蔞、射干、重樓等16個品種。藥神李時珍于1558年清明至1559年秋在通城藥姑山采集中藥材，1932年紅軍在藥姑山大港沖、栗樹坡就地取材建立紅軍醫(yī)院，這些都印證了在咸寧建設中藥材專業(yè)市場有良好潛質(zhì)。

2、建專業(yè)中藥材市場的社會意義大。2015年以來，咸寧市先后出臺《咸寧綠色崛起發(fā)展規(guī)劃（2014-2030年）》、《推動綠色崛起行動計劃》等文件，堅定不移走“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展之路，實現(xiàn)綠色崛起。在此背景下，在咸寧創(chuàng)建中藥材專業(yè)市場已是大勢所趨。專業(yè)市場的建立，將有效調(diào)節(jié)咸寧中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，快速打造咸寧道地藥材品牌，咸寧就擁有了在中藥材市場方面的話語權(quán)和定價權(quán)，大幅提高咸寧中藥材的性價比，解決咸寧中藥材市場賣藥難、買藥難問題。

3、建專業(yè)中藥材市場的經(jīng)濟價值高。考察全國幾個專業(yè)中藥材市場發(fā)現(xiàn)，一個中等規(guī)模的標準化中藥材專業(yè)市場建設完成后，將新增市場管理人員100人以上，規(guī)范中藥材經(jīng)銷戶近400戶，拉動產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位8萬個，正常年份交易額可達百億元，年上繳稅收合計人民幣5億元。

二、咸寧創(chuàng)建中藥材專業(yè)市場的時機成熟

1、中藥越來越受到世界各地的認可，市場前景十分廣闊。據(jù)統(tǒng)計，目前源于天然產(chǎn)物的藥品制劑已占全球醫(yī)藥市場30%的份額。據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計，全球有40多億人使用中草藥治病；約60個國家成立了傳統(tǒng)醫(yī)藥專業(yè)委員會，100多個國家制定了中草藥管理條例。中醫(yī)藥已經(jīng)被納入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，2015年3月《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》的聯(lián)合發(fā)布，擴大了“一帶一路”沿線國家與我國傳統(tǒng)醫(yī)學領域的合作。近年，一帶一路國家中藥材出口相應暴增，我國庫存的一些大宗中藥材已經(jīng)顯現(xiàn)供不應求。全球中藥及中醫(yī)健康保健服務年交易額近5000億元，并以每年10%至20%的速度遞增，發(fā)展前景十分廣闊。

2、中藥材產(chǎn)業(yè)迎來了發(fā)展的黃金機遇期。一是黨中央和國務院高度重視。2016年8月，中央政治局審議通過《“健康中國2030”規(guī)劃剛要》，設立“發(fā)揮中醫(yī)藥獨特優(yōu)勢”專門篇章。同年，國務院發(fā)布《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》（國發(fā)[2016]15號），明確了未來15年中國中醫(yī)藥發(fā)展方向和工作重點，提出到2020年，實現(xiàn)人人基本享有中醫(yī)藥服務，全國中醫(yī)藥規(guī)模以上的企業(yè)主營業(yè)務收入規(guī)模將超過1.5萬億元。2017年2月，國務院《關(guān)于印發(fā)中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動計劃（2017-2020年）的通知》。2018年6月，湖北省政府發(fā)布《湖北省政府關(guān)于促進中醫(yī)藥發(fā)展振興的若干意見》。特別是《中華人民共和國中醫(yī)藥法》正式頒布，從國家戰(zhàn)略層面推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是全國中藥材供給市場規(guī)模繼續(xù)擴大。隨著 “互聯(lián)網(wǎng)+”新型貿(mào)易方式興起，中藥材流通市場正在加快轉(zhuǎn)型升級，為咸寧建中藥材專業(yè)市場創(chuàng)造了良機。三是中藥材在新冠肺炎防治期間，發(fā)揮了很關(guān)鍵的治療作用，為我國新冠肺炎防治取得令世界矚目的成就立下了汗馬功勞，必將進一步刺激中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、咸寧建中藥材專業(yè)市場有優(yōu)質(zhì)的內(nèi)在條件和選址。通城毗鄰江西、湖南，位于幕阜山綠色產(chǎn)業(yè)帶的節(jié)點上。106國道、杭瑞高速、武深高速穿境而過，謀劃建設咸岳九、咸韶鐵路和長沙平江咸寧城際鐵路，形成高速公路、鐵路、航空立體交通運輸通道，有利于各類要素集聚。建設地藥姑山自然資源豐富，是湖北省省級自然保護區(qū)，有“天然藥庫”、“佛道圣地”、“紅色之鄉(xiāng)”、“人間仙景”之稱。僅通城縣藥材種植面積達5.2萬畝.擁有國家級中藥產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地1個，從事中藥材經(jīng)營的單位21家，中藥材批發(fā)企業(yè)4家。全縣有3萬多人的藥商資源和營銷人才隊伍，中藥材營銷網(wǎng)絡遍布全國30多個省市區(qū)，332個地市；代理的藥品達10多類、200多個品種。因此，在通城建中藥材專業(yè)市場具有很強的可行性。

三、咸寧建設高標準中藥材專業(yè)市場的主要措施

1、組織推進，做好咸寧中藥材產(chǎn)業(yè)和專業(yè)市場的頂層設計。各級黨委政府應把這項工作與建設咸寧特色產(chǎn)業(yè)增長極、鄉(xiāng)村振興、鞏固脫貧成果有機結(jié)合起來，納入“十四五規(guī)劃”，抓好頂層設計，組織推進落實。

2、重點推進，做大咸寧道地中藥材產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是市場的根基。要依托咸寧特別是南三縣山清水秀、土壤肥沃、空氣清新，高海拔地區(qū)多，有利于高品質(zhì)中藥材生長的得天獨厚優(yōu)勢，組織專家團隊深入基層開展調(diào)研。通過大調(diào)研摸清家底，作出評估，查明咸寧特有高品質(zhì)中藥材種類，分析鑒定其活性成分，明確其特色優(yōu)勢，樹立咸寧道地藥材品牌。針對瀕危稀缺中藥材，進行組培等快繁技術(shù)攻關(guān)突破，擴大稀缺中藥材人工栽培量，既滿足未來中藥材專業(yè)市場需求，又能有效保護野生中藥材資源環(huán)境，實現(xiàn)咸寧中藥材產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，避免陷入中藥材專業(yè)市場有場無市的窘境。

3、精準推進，積極借鑒外地中藥材市場的經(jīng)驗教訓。樟樹市采取“藥市、藥地、藥業(yè)”三藥并舉的方針，依據(jù)中藥材專業(yè)市場的需求趨勢，結(jié)合當?shù)氐纳a(chǎn)實際，由政府相關(guān)部門引導周邊群眾分門別類開展中藥材種植，滿足并及時補充藥市對各門類中藥材的需求。樟樹市由政府做媒，通過市場引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式值得我們學習，但樟樹中藥材專業(yè)市場的營銷區(qū)與生活區(qū)混在一起（門店一層為營銷區(qū)，二層為生活區(qū)），生活油煙等污染中藥材，影響中藥材品質(zhì)，咸寧中藥材市場必須把營銷區(qū)與生活區(qū)分開建設。

亳州中藥材專業(yè)市場的藥市集中，一樓為普通藥材營銷區(qū)，二樓為貴重藥材營銷區(qū)。營銷區(qū)內(nèi)行道通暢，電子屏幕和廣告牌顯眼，便于游客尋找采購。亳州中藥材專業(yè)市場由企業(yè)參與建設，政府規(guī)定游客只要到中藥材市場景點參觀，乘坐旅游車費減半；吸引了大量游客前往參觀采購，市場客流量趨飽和，有效帶動了中藥材消費；亳州中藥材專業(yè)市場每年上交利稅28億元左右。亳州中藥材專業(yè)市場布局緊湊，分工明確，行道通暢；政府培養(yǎng)市場，以小博大等做法值得咸寧借鑒。但亳州中藥材專業(yè)市場倉儲系統(tǒng)不足，導致一些中藥材由于沒有得到及時儲存而霉變，人為產(chǎn)生了不必要的損失。咸寧建中藥材專業(yè)市場必需依據(jù)市場規(guī)模，參考其他中藥材市場的經(jīng)營實際，建造能滿足市場需求的，可控溫、控濕的倉儲系統(tǒng)，確保藥商存儲中藥材的質(zhì)量，避免造成不必要的損失。

4、協(xié)同推進，推動咸寧中藥材專業(yè)市場落地生根。做好科學規(guī)劃，根據(jù)市場規(guī)模經(jīng)營需要，需調(diào)整通城縣從一縣的角度規(guī)劃中藥材專業(yè)市場建設方案，選擇規(guī)劃區(qū)內(nèi)交通便捷、具拓展空間的地段另行規(guī)劃建中藥材專業(yè)市場。盡量滿足咸寧市、湖北省乃至華中地區(qū)中藥材專業(yè)市場經(jīng)營發(fā)展的需求。優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境，在科學規(guī)劃基礎上，還需要提供政策保障，足夠吸引投資者和經(jīng)營者，避免陷入蘄州中藥材專業(yè)市場缺乏行之有效的鼓勵政策，藥商經(jīng)營困難，由開市時300多家銳減至38家的窘境。借助現(xiàn)代高科技力量，實現(xiàn)中藥材品質(zhì)的快速檢測，把好中藥材市場準入關(guān)；對所有入場產(chǎn)品發(fā)放檢測合格標簽，確保市場交易中藥材質(zhì)量，做到進得嚴格，買得放心。建設完善的中藥材專業(yè)市場現(xiàn)代物流體系和電子商務系統(tǒng)，做到中藥材市場購銷方便、快捷。依托高等院校、科研機構(gòu)的人才資源，不斷攻克中藥材產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)與市場建設中的科學技術(shù)難關(guān)，抓好專業(yè)設置與培訓、教育，為咸寧中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場營銷、材質(zhì)檢測、藥品研發(fā)提供充足的人才條件。

（課題組組長：王振啟　課題組成員：宋德鳳　王燦　胡玥　陳海霞）