咸寧文化資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)的思考

當(dāng)前咸寧正處于奮力沖刺全面建成小康社會(huì)的收官之年，文化產(chǎn)業(yè)作為建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要載體、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要著力點(diǎn)、滿足人民群眾美好生活需要的重要途徑、增加綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手，在推動(dòng)咸寧高質(zhì)量發(fā)展中的地位和作用越來(lái)越重要。從當(dāng)前發(fā)展情況看，咸寧文化產(chǎn)業(yè)仍然面臨著總量不夠大、質(zhì)量不夠優(yōu)、發(fā)展不充分和不平衡的多重挑戰(zhàn)。我以“文化產(chǎn)業(yè)資源如何轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)”為突破口，深入6個(gè)縣市區(qū)、咸寧高新區(qū)和溫泉城區(qū)實(shí)地考察、座談，尋找咸寧文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑。

一、文化資源剖析

（一）文化資源豐富

咸寧歷史悠久，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，最早在周朝時(shí)期，《周易》就闡釋了“萬(wàn)國(guó)咸寧”之意。這里是三國(guó)時(shí)期著名戰(zhàn)役赤壁之戰(zhàn)的發(fā)生地，也是清朝時(shí)期“萬(wàn)里茶道”的重要節(jié)點(diǎn)。名垂青史汀泗橋戰(zhàn)役、賀勝橋戰(zhàn)役在這里打響，“嫦娥奔月”傳說(shuō)在這里流傳千年。咸寧還創(chuàng)造出全國(guó)獨(dú)有的民間樂(lè)器嗚嘟、高筒提琴和地方劇種提琴戲，先后獲得了“中國(guó)嫦娥文化之鄉(xiāng)”“中國(guó)漢族民間敘事長(zhǎng)歌之鄉(xiāng)”“中國(guó)古瑤文化之鄉(xiāng)”“中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”等國(guó)家級(jí)文化品牌，獲得中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)、全國(guó)最適宜人居城市、全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家森林城市等一大批國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)。

（二）生態(tài)環(huán)境優(yōu)良

咸寧山奇水秀，九宮山、隱水洞、太乙洞、陸水湖等名山碧湖幽洞眾多，富水、陸水、金水、黃蓋湖四大水系貫穿其中。溫泉資源得天獨(dú)厚，泉眼18243處，地?zé)峋?0口，被稱為“中國(guó)溫泉之城”。咸寧桂花產(chǎn)量、桂花品質(zhì)、品種數(shù)量、基地面積等在全國(guó)領(lǐng)先，千年古桂數(shù)占全國(guó)90%以上，被稱為“中國(guó)桂花之鄉(xiāng)”。咸寧千畝以上的楠竹基地178個(gè)，萬(wàn)畝以上基地26個(gè)，被稱為“中國(guó)楠竹之鄉(xiāng)”。這里有賀勝雞湯、通山包砣、簰洲圓子、赤壁肉糕、青磚茶等名揚(yáng)天下的名優(yōu)特產(chǎn)。全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為95.3%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量名列全國(guó)、全省前列。

（三）區(qū)位地理凸顯

咸寧地處武漢、長(zhǎng)沙、南昌三個(gè)省會(huì)城市的地理中心，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的中部，擁有128公里長(zhǎng)江黃金水道，京港澳高速、武深高速、杭瑞高速、大廣高速和京廣高鐵、武咸城鐵、京廣普鐵等在境內(nèi)縱橫交錯(cuò)，坐高鐵24分鐘可到武漢，嘉魚長(zhǎng)江大橋建成通車，赤壁長(zhǎng)江大橋正在建設(shè)，咸寧機(jī)場(chǎng)正在籌建，“公鐵水航”立體綜合區(qū)域性交通樞紐正在形成，可有利于吸引周邊城市的潛在消費(fèi)人群，促進(jìn)咸寧文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）各地亮點(diǎn)紛呈

赤壁市全面保護(hù)修繕羊樓洞國(guó)家傳統(tǒng)保護(hù)村落古民居古建筑，三國(guó)赤壁古戰(zhàn)場(chǎng)成功創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)；通城縣內(nèi)沖瑤族村、善源谷風(fēng)景區(qū)等一批美麗鄉(xiāng)村相繼建成；通山縣建成了大畈陽(yáng)春園食品觀光園，大畈枇杷酒業(yè)制作工藝旅游觀光通道和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)制作工藝體驗(yàn)園等一批工旅融合示范點(diǎn)；崇陽(yáng)縣打造鄉(xiāng)村田園式溫泉旅游區(qū)，三特會(huì)所、燕子崖索道、森林溫泉、溫泉小鎮(zhèn)等工程已建成對(duì)外營(yíng)業(yè)；嘉魚縣采取景區(qū)加基地、旅行社加合作社的合作模式，發(fā)展了一批觀光休閑生態(tài)游；咸安區(qū)加緊建設(shè)向陽(yáng)湖文化名人博物館、汀泗長(zhǎng)壽村藝術(shù)谷、香城文創(chuàng)中心、大幕西山下大學(xué)生藝術(shù)創(chuàng)作寫生基地。目前，全市景區(qū)景點(diǎn)由原來(lái)的30多個(gè)增長(zhǎng)到62個(gè)，增長(zhǎng)50%左右。

二、現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

2018年末，全市有經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)法人單位3007個(gè)，比2013年末增長(zhǎng)319.97%；從業(yè)人員30928人，比2013年末增長(zhǎng)104.08%。2018年咸寧市文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值為52.56億元，同比增長(zhǎng)158.03%，占GDP比重為3.61％，在全省各地市州排第8位。截至2020年上半年，全市規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)到131家，比2018年增加了20個(gè)家，在全省排第6位。

（二）存在問(wèn)題

1.系統(tǒng)謀劃不夠。此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各地對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位不鮮明，地域文化特色產(chǎn)業(yè)展示性不夠，市縣聯(lián)動(dòng)的規(guī)劃整體布局還沒(méi)有形成。如北部空間文旅康產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)還未顯現(xiàn)；“香城泉都”品牌的發(fā)掘和利用率不高，溫泉還停留在原始的泡澡階段，季節(jié)性局限性很明顯；桂花文化知名度和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)不凸顯。

2.缺乏產(chǎn)業(yè)支撐力。從文化產(chǎn)業(yè)總量和規(guī)模看，對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的支撐力仍然較弱、貢獻(xiàn)率仍然較低。2020年上半年，全市規(guī)上文化企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收33.65億元，戶均收入僅0.24億元。另外，文化企業(yè)多是單一產(chǎn)品、單個(gè)環(huán)節(jié)的企業(yè)，集聚效應(yīng)較差,沒(méi)有一家過(guò)10億元的文化企業(yè)。受疫情影響，今年有21家規(guī)上文化企業(yè)退庫(kù)。

3.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不夠。傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)比重較大，一些傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)投入不足，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型推進(jìn)不及時(shí)。從具體領(lǐng)域看，文化產(chǎn)業(yè)單位數(shù)最為集中的輔助生產(chǎn)和中介服務(wù)行業(yè)，主要覆蓋文化輔助用品制造（5個(gè)）或印刷復(fù)制服務(wù)（36個(gè)）等傳統(tǒng)企業(yè)，行業(yè)營(yíng)收占全市比重46.68%。

4.資源整合率不高。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各地均存在一些發(fā)展不平衡以及條塊分割，導(dǎo)致文化資源流動(dòng)不暢的現(xiàn)象。如崇陽(yáng)縣當(dāng)代教育研學(xué)基地位于陸水湖上游，設(shè)有碼頭，可供游客觀光游覽，但沒(méi)有開(kāi)通陸水湖景區(qū)的航線，沒(méi)能與赤壁陸水湖景區(qū)貫通。部分文旅項(xiàng)目由于市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)不暢加上資金鏈斷裂，導(dǎo)致投資項(xiàng)目中斷或退出，造成資源閑置。如香泉映月生態(tài)旅游度假區(qū)、向陽(yáng)湖濕地四季花海、太乙溫泉度假區(qū)等。

5.品牌影響力不大。文化品牌存在“散”“亂”“弱”的問(wèn)題，影響力不夠，品牌價(jià)值總體不高。比如，崇陽(yáng)提琴戲有濃厚的文化積淀，但是缺乏有效整合和提升，市場(chǎng)局面開(kāi)拓有限。通城的杭瑞陶瓷的楚窯一號(hào)雖成功燒制1.5萬(wàn)余件陶瓷工藝品，但僅限于高端定制和藝術(shù)鑒賞階段，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化率不高。

6.人才隊(duì)伍薄弱。調(diào)研還發(fā)現(xiàn)各地宣傳部門的人員配備不夠，一人兼任幾個(gè)崗位，系統(tǒng)學(xué)習(xí)根本有心無(wú)力。市社科聯(lián)反饋：“本地沒(méi)有文化產(chǎn)業(yè)的專門科研機(jī)構(gòu)，沒(méi)有相應(yīng)的專業(yè)領(lǐng)域人才。”從另一側(cè)面反映我市專業(yè)人才隊(duì)伍匱乏。

三、對(duì)策與建議

文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)滲透性、關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，與多個(gè)產(chǎn)業(yè)存在天然的耦合關(guān)系，具有與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的良好基礎(chǔ)和廣闊空間。

（一）實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合，強(qiáng)化五化聯(lián)動(dòng)

1.戰(zhàn)略化引領(lǐng)。實(shí)施“文化引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略”，堅(jiān)持把文化產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)來(lái)布局，把“4縣1區(qū)1市”作為一個(gè)整體性“棋局”來(lái)謀劃。文化主題應(yīng)更加集中，不“求全”，而“求精”。就核心主題來(lái)講，黃岡市紅色革命文化、黃石市工業(yè)旅游文化等，核心主題都比較集中。建議每個(gè)縣市區(qū)圍繞“香城泉都”，確定一個(gè)影響力、傳播力、競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的核心主題，其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)都圍繞這個(gè)主題來(lái)謀劃推進(jìn)。

2.融合化發(fā)展。順應(yīng)文化發(fā)展大趨勢(shì)，建立文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)資源性融合、生產(chǎn)性融合、服務(wù)性融合，跨業(yè)界融合、跨地域融合、跨時(shí)代融合、跨元素融合，促進(jìn)“文化+旅游”“文化+科技”“文化+金融”“文化+工業(yè)”“文化+農(nóng)業(yè)”等創(chuàng)新發(fā)展。

3.項(xiàng)目化帶動(dòng)。堅(jiān)持項(xiàng)目化制訂發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目化推動(dòng)規(guī)劃落地、項(xiàng)目化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展切切實(shí)實(shí)落在項(xiàng)目建設(shè)上來(lái)。

4.市場(chǎng)化運(yùn)作。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，理順管理體制，理順經(jīng)營(yíng)機(jī)制，引進(jìn)一批戰(zhàn)略合作者，培育一批經(jīng)營(yíng)主體，搭建一批投融資平臺(tái)。

5.創(chuàng)新化推動(dòng)。謀劃和推動(dòng)咸寧市文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新化、開(kāi)放式發(fā)展。對(duì)咸寧而言，科技創(chuàng)新很難形成競(jìng)爭(zhēng)力很強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)，建議更加重視新技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，以行動(dòng)優(yōu)勢(shì)形成創(chuàng)新比較優(yōu)勢(shì)。

（二）重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)力，抓好六大板塊

1.文化旅游板塊。文化旅游產(chǎn)業(yè)是咸寧市文化產(chǎn)業(yè)的最大比較優(yōu)勢(shì)，也是未來(lái)發(fā)展綜合性文化產(chǎn)業(yè)的重要支撐。借鑒枝江市等地鄉(xiāng)村旅游經(jīng)驗(yàn)，以泛文旅資源觀為主導(dǎo)，融合文化、旅游、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)等資源，拓寬并延展體育旅游、研學(xué)旅游、康養(yǎng)旅游等新興業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)鏈條。

2.印刷包裝造紙板塊。出版印刷包裝造紙產(chǎn)業(yè)，占咸寧市規(guī)上文化企業(yè)總產(chǎn)值半壁江山，在全省都很大的影響力，基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)很好。建議把印刷包裝造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在加快技術(shù)改造上，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)由大到強(qiáng)的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。

3.影視文娛板塊。影視休閑業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)龐大而綜合的產(chǎn)業(yè)鏈，地位突出、影響廣泛、空間廣闊，是現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支柱。建議重點(diǎn)圍繞“對(duì)內(nèi)提品質(zhì)、對(duì)外擴(kuò)影響”思路來(lái)發(fā)展，對(duì)內(nèi)以滿足大眾需求為核心，提升供給品質(zhì)。對(duì)外以演繹咸寧特色為核心，擴(kuò)大綜合影響。

4.本土文藝工藝板塊。深入挖掘本土文藝工藝的文化價(jià)值和文化內(nèi)涵，通過(guò)傳統(tǒng)文藝工藝的方式，生動(dòng)詮釋和演繹社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華傳統(tǒng)文化。建議在產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化上下功夫，擴(kuò)大影響力。

5.會(huì)展賽事板塊。會(huì)展產(chǎn)業(yè)是是連接生產(chǎn)和消費(fèi)的橋梁和紐帶，被成為“一帶九”（交通、酒店、餐飲、領(lǐng)域、零售、廣告、印刷、裝飾、物流等）的聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展會(huì)展賽事產(chǎn)業(yè)，咸寧市應(yīng)搶占先機(jī)，贏得區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的先手，打造中部地區(qū)會(huì)展明星小城。

6.新興創(chuàng)意板塊。鼓勵(lì)技術(shù)、模式、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，鼓勵(lì)VR、AR、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，大力支持文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。

（三）整體謀劃實(shí)施，推出六大工程

1.文化企業(yè)培育工程。一是牽“龍頭”。重點(diǎn)扶持10家優(yōu)勢(shì)行業(yè)龍頭企業(yè)，支持優(yōu)勢(shì)文化企業(yè)通過(guò)新設(shè)、兼并、收購(gòu)、合作等方式做強(qiáng)做大。支持關(guān)聯(lián)企業(yè)和社會(huì)資本積極投資非物質(zhì)文化遺產(chǎn)合理利用和產(chǎn)業(yè)化，打造一批本土文藝工藝領(lǐng)軍企業(yè)。二是壯“中堅(jiān)”。加大招商引資力度，引進(jìn)一批有影響力、帶動(dòng)力的文化及相關(guān)企業(yè)。跟蹤服務(wù)50家左右重點(diǎn)規(guī)上文化企業(yè)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)做強(qiáng)做大。重點(diǎn)培育一批細(xì)分領(lǐng)域“隱性冠軍”、“小巨人”。三是擴(kuò)“基數(shù)”。支持和鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，到2025年，新增500家以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體。

2.精品文藝創(chuàng)作工程。對(duì)全市民間流傳的“嫦娥奔月”傳說(shuō)整合再創(chuàng)作，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，融入咸寧元素，制作動(dòng)畫電影《嫦娥》。挖掘咸寧紅色革命故事，制作一批關(guān)于“全國(guó)第一個(gè)縣級(jí)紅色政權(quán)”等主題的紅色革命微電影。鼓勵(lì)研發(fā)體現(xiàn)咸寧市文化特色的網(wǎng)絡(luò)游戲，以瑤族、嫦娥、桂花、赤壁大戰(zhàn)等文化要素為背景或場(chǎng)景，研究1-3款手機(jī)或網(wǎng)絡(luò)游戲。鼓勵(lì)圍繞紅色革命、改革開(kāi)放、中國(guó)夢(mèng)、“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等時(shí)代主題創(chuàng)作或制作一批提琴戲、木雕、竹雕、根雕等新作品。

3.產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程。一是建設(shè)一批綜合性大型景區(qū)，做強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)龍頭。二是建設(shè)一批特色文旅小鎮(zhèn)，支持各縣市區(qū)因地制宜，建設(shè)特色小鎮(zhèn)、田園綜合體。三是建設(shè)一批文旅街區(qū)，支持各縣市積極建設(shè)民宿基地、電子競(jìng)技基地、影視拍攝基地、戶外運(yùn)動(dòng)拓展基地、鄉(xiāng)村聚會(huì)基地、康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)基地等。四是建設(shè)一批會(huì)展基地。按照承接國(guó)家級(jí)甚至國(guó)際級(jí)會(huì)展和會(huì)議的能力，建設(shè)一個(gè)綜合性大型會(huì)展中心、一個(gè)綜合性大型會(huì)議中心，支持各縣市因地制宜，建設(shè)2-3家特色鮮明的會(huì)議、賽事等基地。五是建設(shè)一批文藝創(chuàng)作基地，圍繞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，建設(shè)一批文化創(chuàng)新創(chuàng)作基地。六是建設(shè)一批文化創(chuàng)意園區(qū)，可借鑒世界許多國(guó)家把廠房、倉(cāng)庫(kù)、碼頭、車站、交通樞紐等工業(yè)遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的成功案例，把“省媒機(jī)”為代表的工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，也可以把現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行包裝。

4.文化科技轉(zhuǎn)化工程。一是重中之重在于“有中生新”，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)。二是潛力空間在于“無(wú)中生有”，促進(jìn)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。鼓勵(lì)VR、AR、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在文化產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，推動(dòng)文創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。瞄準(zhǔn)印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端化企業(yè)，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的引領(lǐng)型企業(yè)。推動(dòng)媒體融合向縱深發(fā)展，加快黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)化改造和技術(shù)升級(jí)。

5.文化品牌塑造工程。一是聚焦打造核心品牌，培育1-3個(gè)具有全省乃至全國(guó)影響力的文化企業(yè)品牌，培育1-3個(gè)具有全省乃至全國(guó)影響力的文化體育賽事品牌。二是聚力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，加大對(duì)產(chǎn)品版權(quán)、商標(biāo)權(quán)和名稱權(quán)等的綜合保護(hù)力度。三是聚勢(shì)強(qiáng)化品牌推介。積極運(yùn)用新媒體、新平臺(tái)、新方式宣傳推介。

6.文化市場(chǎng)促進(jìn)工程。一是主動(dòng)拓展延伸市場(chǎng)，留足發(fā)展空間。開(kāi)拓“三北”（華北、西北、東北）、西南地區(qū)（秦皇島、運(yùn)城市、昆明市）市場(chǎng)作為重點(diǎn)，組建專班駐點(diǎn)營(yíng)銷，分區(qū)分片打進(jìn)“楔子”。有效承接周邊市場(chǎng)，充分發(fā)揮比鄰武漢、長(zhǎng)沙、南昌的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接和配套休閑、娛樂(lè)、會(huì)展、賽事等文化產(chǎn)業(yè)，打造一批“夜經(jīng)濟(jì)”“周末休閑”“郊區(qū)經(jīng)濟(jì)”，創(chuàng)建“放心消費(fèi)”示范城市。二是以旅游為主導(dǎo)，挖掘文旅潛能，打造消費(fèi)性城市。集中優(yōu)勢(shì)力量打造消費(fèi)者認(rèn)可的旅游招牌、門戶和核心吸引物，讓咸寧旅游可知、可達(dá)、可享、可再，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)式發(fā)展和良性循環(huán)。推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，打造具有咸寧文化特色的旅游購(gòu)物場(chǎng)所。加快文化休閑街區(qū)、藝術(shù)街區(qū)、香城書房、劇場(chǎng)群、文化娛樂(lè)場(chǎng)所群等建設(shè)，發(fā)展集合多種業(yè)態(tài)的消費(fèi)集聚區(qū)。舉辦特色節(jié)慶品牌活動(dòng)，提供多樣的產(chǎn)品供給和服務(wù)供給。三是規(guī)范文化市場(chǎng)，做好跟蹤服務(wù)管理。推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，大力整治擾亂市場(chǎng)規(guī)律和市場(chǎng)秩序的“亂象”。

（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化四大保障

1.組織體制保障。建強(qiáng)全市文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，在已有的“一辦四組”的基礎(chǔ)上，針對(duì)“六大主攻板塊”，將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組分設(shè)為6個(gè)專項(xiàng)小組，市、縣相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人列入小組成員，強(qiáng)化對(duì)縣域的統(tǒng)籌。建立定期通報(bào)、定期協(xié)商、定期調(diào)度機(jī)制。

2.配套政策保障。全方位謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)咸寧文化產(chǎn)業(yè)“十四五”規(guī)劃編制工作。健全完善文化產(chǎn)業(yè)政策，設(shè)立咸寧市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。出臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展系列配套政策，積極促進(jìn)酒店、物流、廣告、商貿(mào)、公共基礎(chǔ)設(shè)施等與之緊密相關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.金融支持保障。成立咸寧市文化和旅游投資公司，優(yōu)化咸寧市文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。建立銀企對(duì)接機(jī)制，解決文化企業(yè)融資難題。積極引進(jìn)大型文化產(chǎn)業(yè)投資公司，進(jìn)駐咸寧投資興業(yè)。鼓勵(lì)大型文化企業(yè)與外地領(lǐng)軍企業(yè)合作發(fā)展。

4.人才供給保障。依托湖北科技學(xué)院和咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院，培育和引進(jìn)一批文化創(chuàng)意類領(lǐng)軍型人才、創(chuàng)新型人才、實(shí)用型人才。鼓勵(lì)文化企業(yè)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)要素入股等方式，加強(qiáng)對(duì)骨干人才的激勵(lì)。鼓勵(lì)大學(xué)生“留咸”“回咸”“來(lái)咸”就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)在外成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才。

（市委宣傳部四級(jí)調(diào)研員　吳波）