“握指成拳”聚合力 “抱團(tuán)發(fā)展”促振興——咸寧市試點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村聯(lián)合黨委建設(shè)

近來，咸寧市認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省組織部長(zhǎng)會(huì)議精神，堅(jiān)持以農(nóng)村黨建為抓手，創(chuàng)造性地豐富農(nóng)村基層黨組織政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、機(jī)制引領(lǐng)的途徑和載體，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，積極探索將產(chǎn)業(yè)相近、地域相鄰、資源互補(bǔ)的村（社區(qū)）抱團(tuán)組建聯(lián)合黨委，研究出臺(tái)《農(nóng)村聯(lián)合黨委試點(diǎn)工作方案》，明確聯(lián)合黨委組建模式、試點(diǎn)工作內(nèi)容，大力推進(jìn)農(nóng)村聯(lián)合黨委試點(diǎn)建設(shè)工作。截至目前，在全市24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建農(nóng)村聯(lián)合黨委24個(gè)，帶動(dòng)81個(gè)村（社區(qū)）、8家本地企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展、攜手共進(jìn)。

堅(jiān)持試點(diǎn)先行，多元化創(chuàng)新組建模式。立足全市黨建工作實(shí)際，縣（市、區(qū)）黨委組織部門全程把關(guān)指導(dǎo)，充分尊重村（社區(qū)）黨組織意愿，綜合考慮產(chǎn)業(yè)、地域、資源等因素，試點(diǎn)探索多元化農(nóng)村聯(lián)合黨委組建模式。關(guān)刀鎮(zhèn)將經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較強(qiáng)的楊家村黨支部，與周邊相鄰的道上村、高橋村、云水村黨組織聯(lián)合起來，組建強(qiáng)村帶動(dòng)型的云溪湖聯(lián)合黨委；潘家灣鎮(zhèn)發(fā)揮蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，按照產(chǎn)業(yè)相近或互補(bǔ)的原則，組建產(chǎn)業(yè)互助型的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合黨委；大坪鄉(xiāng)依托藥姑新村集中安置點(diǎn)，整合內(nèi)沖瑤族村、岳姑等4個(gè)村的資源“抱團(tuán)”發(fā)展，成立了易地搬遷型的藥姑新村聯(lián)合黨委；官橋鎮(zhèn)借助田野集團(tuán)的市場(chǎng)和資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)官橋、朱砂、兩湖等5個(gè)村與田野集團(tuán)融合發(fā)展、互助共贏，成立村企聯(lián)建型的鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合黨委；賀勝橋鎮(zhèn)將賀勝村、桃林村、濱湖村黨組織與存在地域交叉、人口往來密集的賀勝社區(qū)聯(lián)合起來，組建村社聯(lián)建型的梓山湖片區(qū)聯(lián)合黨委。

注重選優(yōu)建強(qiáng)，多方位激活黨建優(yōu)勢(shì)。以村（社區(qū)）“兩委”換屆為契機(jī)，堅(jiān)持選優(yōu)配強(qiáng)聯(lián)合黨委書記，明確農(nóng)村聯(lián)合黨委成員一般由聯(lián)建村（企業(yè)、社區(qū)）黨組織書記、成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部等組成，注重從聯(lián)建村中工作能力突出、帶動(dòng)能力強(qiáng)的黨組織書記中“選”，西山下大幕聯(lián)合黨委由經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的西山下村與經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的大幕村黨組織抱團(tuán)組建，西山下村黨支部書記因工作業(yè)績(jī)突出、致富帶富能力強(qiáng)被推選擔(dān)任聯(lián)合黨委書記；注重從鄉(xiāng)鎮(zhèn)的包村黨委委員中“派”，赤壁市各農(nóng)村聯(lián)合黨委書記均由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委委員下派擔(dān)任，崇陽(yáng)縣試點(diǎn)建設(shè)的4個(gè)聯(lián)合黨委均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員擔(dān)任聯(lián)合黨委書記；注重從威望高的退職村主職干部中“聘”，賀勝橋鎮(zhèn)注重發(fā)揮退職村主職干部工作經(jīng)驗(yàn)豐富、群眾基礎(chǔ)深厚、社會(huì)影響廣泛的優(yōu)勢(shì)，聘請(qǐng)聯(lián)建村賀勝村退職支部書記擔(dān)任梓山湖片區(qū)聯(lián)合黨委書記。

突出規(guī)范有序，多形式探索聯(lián)建機(jī)制。在保持現(xiàn)有行政區(qū)劃不變、村民自治主體不變、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不變和財(cái)務(wù)管理獨(dú)立建賬、獨(dú)立核算、獨(dú)立收支“三不變?nèi)?dú)立”的前提下，充分發(fā)揮農(nóng)村聯(lián)合黨委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用，定期召開會(huì)議討論各聯(lián)建村（社區(qū)、企業(yè)）征地拆遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、收益分配、項(xiàng)目規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局等重大事項(xiàng)，并形成了“聯(lián)建村（社區(qū)、企業(yè)）黨組織收集上報(bào)議題→聯(lián)合黨委會(huì)議審議決定→聯(lián)建村（社區(qū)、企業(yè)）貫徹落實(shí)”的規(guī)范程序。通山縣探索以“五個(gè)一”為抓手，即“建立一個(gè)班子、健全一套機(jī)制、建設(shè)一個(gè)陣地、建立一個(gè)項(xiàng)目、完善一套資料，推行“五聯(lián)”，即“組織聯(lián)建、要事聯(lián)議、項(xiàng)目聯(lián)建、利益聯(lián)結(jié)、民生聯(lián)辦”，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村資源共享，凝聚農(nóng)村發(fā)展合力。賀勝橋鎮(zhèn)研究出臺(tái)《賀勝橋鎮(zhèn)村級(jí)聯(lián)合黨委議事規(guī)則》，進(jìn)一步明確了聯(lián)合黨委的議事原則、范圍、程序及要求，對(duì)聯(lián)合黨委議事決策行為進(jìn)行規(guī)范。

強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)共贏，多維度發(fā)揮聯(lián)村作用。緊扣聯(lián)合黨委聯(lián)建類型，統(tǒng)籌推進(jìn)人才、土地、資金、技術(shù)等資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)聯(lián)建村（企業(yè)）相互促進(jìn)、共建共享，形成黨建引領(lǐng)，組織聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合、治理聯(lián)手的鄉(xiāng)村振興新格局。與村（社區(qū)）“兩委”換屆工作聯(lián)動(dòng)，關(guān)刀鎮(zhèn)云溪湖聯(lián)合黨委發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)各聯(lián)建村干部之間互幫互學(xué)、互促互進(jìn)，為換屆工作提前培養(yǎng)選拔儲(chǔ)備優(yōu)秀帶頭人；與軟弱渙散基層黨組織整頓提升聯(lián)動(dòng)，積極把軟弱渙散基層黨組織納入農(nóng)村聯(lián)合黨委聯(lián)建范疇，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱的中伙鋪鎮(zhèn)十八里畈村，在該鎮(zhèn)村村產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合黨委的帶動(dòng)下，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，預(yù)計(jì)今年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入可達(dá)5萬(wàn)元；與深化基層治理聯(lián)動(dòng)，塘湖紅色小鎮(zhèn)聯(lián)合黨委在各聯(lián)建村開展文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，建立文明積分兌換機(jī)制，組織開展“最干凈家庭、最文明家庭、最和睦家庭”評(píng)選，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，共建美麗家園。

（鄒 展）