推行五級(jí)“桂鄉(xiāng)管家”機(jī)制　完善黨建引領(lǐng)基層治理體系

今年來(lái)，咸安區(qū)聚焦黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新，探索推行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）－村（社區(qū)）－片（網(wǎng)格）－組（小區(qū)）－鄰里”五級(jí)“桂鄉(xiāng)管家”機(jī)制，通過(guò)完善治理體系、做實(shí)治理機(jī)制、提升治理動(dòng)能，持續(xù)提升了基層黨組織的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力。

一、全鏈條完善治理體系。

建強(qiáng)治理核心。深入推進(jìn)“紅色根須工程”，全面推動(dòng)黨的組織向村灣（小區(qū)）拓展延伸。在農(nóng)村，推動(dòng)村灣黨支部應(yīng)建盡建，組建村灣黨支部442個(gè)，推選黨員中心戶(hù)4890戶(hù)；在城市，合理設(shè)置小區(qū)黨支部752個(gè)，擇優(yōu)推選黨員中心戶(hù)4275戶(hù)，著力構(gòu)建“村（社區(qū)）黨組織—村灣（小區(qū)）黨支部—黨員中心戶(hù)”的三級(jí)組織體系。健全治理架構(gòu)。堅(jiān)持以村（社區(qū)）為基礎(chǔ)，以村民小組（居民小區(qū)）為重心，持續(xù)優(yōu)化治理單元，將治理觸角延伸到鄰里住戶(hù)。在城市，將792個(gè)小區(qū)以樓棟（單元）或一定數(shù)量居民戶(hù)為單位劃分為4702個(gè)鄰里；在農(nóng)村，將125個(gè)村劃分為418個(gè)片，將1633個(gè)組以一定數(shù)量的村民戶(hù)為單位劃分為3603個(gè)鄰里，著力構(gòu)建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）－村（社區(qū)）－片（網(wǎng)格）－組（小區(qū)）－鄰里”五級(jí)治理架構(gòu)。凝聚治理力量。按照五級(jí)架構(gòu)劃分，積極組織動(dòng)員鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）包聯(lián)干部、村（社區(qū)）“兩委”干部、村灣（小區(qū)）黨支部成員、村（居）民組長(zhǎng)以及轄區(qū)內(nèi)黨員、樓棟長(zhǎng)、中心戶(hù)、志愿者等各方力量，通過(guò)組織選派、黨員群眾推薦、個(gè)人申請(qǐng)等方式，分級(jí)組建了1.4萬(wàn)人的“桂鄉(xiāng)管家”隊(duì)伍，堅(jiān)持“聯(lián)得上感情、辦得了事情”原則，實(shí)行“桂鄉(xiāng)管家”管理本級(jí)、聯(lián)系下級(jí)全覆蓋，目前五級(jí)“桂鄉(xiāng)管家”共聯(lián)系村（居）民17.22萬(wàn)戶(hù)。

二、全要素做實(shí)治理機(jī)制。

抓實(shí)分級(jí)管理。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，由各級(jí)黨組織細(xì)化本級(jí)“桂鄉(xiāng)管家”職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和片（網(wǎng)格）管家側(cè)重“紐帶”作用，負(fù)責(zé)對(duì)下指導(dǎo)、聯(lián)系服務(wù)、政策宣傳、組織策劃、資源協(xié)調(diào)；村灣（小區(qū)）管家側(cè)重“頭雁”作用，引領(lǐng)鄰里管家常態(tài)化開(kāi)展聯(lián)系服務(wù)，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)各類(lèi)組織參與基層治理；鄰里管家側(cè)重“前哨”作用，通過(guò)線上線下定期聯(lián)系，收集群眾反映的各類(lèi)治理問(wèn)題和服務(wù)訴求，提供力所能及的幫辦代辦服務(wù)。落實(shí)上下聯(lián)動(dòng)。建立健全“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）－村（社區(qū)）－片（網(wǎng)格）－組（小區(qū)）－鄰里”五級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)鄰里管家收集的社情民意和難以解決的問(wèn)題，片（網(wǎng)格）、村灣（小區(qū)）黨支部通過(guò)村灣夜話(huà)、星空夜話(huà)等形式會(huì)商研判，村（社區(qū)）黨組織通過(guò)每月民情分析會(huì)進(jìn)行重點(diǎn)研究，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委通過(guò)專(zhuān)題會(huì)議研判處置，確保群眾問(wèn)題和訴求全部解決到位。目前，各級(jí)“桂鄉(xiāng)管家”共發(fā)現(xiàn)和收集問(wèn)題2278個(gè)，解決到位1753個(gè)。做實(shí)服務(wù)閉環(huán)。對(duì)問(wèn)題和訴求辦理情況，按照“誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)解決、誰(shuí)反饋”的原則，組織各級(jí)“桂鄉(xiāng)管家”通過(guò)入戶(hù)走訪、電話(huà)告知等方式，及時(shí)向群眾反饋進(jìn)度或原因，確保“件件有著落、事事有回音”，目前反饋群眾共1150余人次，得到群眾的普遍認(rèn)可。

三、全方位提升治理動(dòng)能。

強(qiáng)化黨建“微陣地”。堅(jiān)持因地制宜建設(shè)“鄰里驛站”等黨建“微陣地”，通過(guò)在有條件的組（小區(qū)）新建、協(xié)調(diào)閑置房屋改建、依托現(xiàn)有村灣（小區(qū)）黨支部陣地共建等方式，建成“鄰里驛站”167個(gè)，為“桂鄉(xiāng)管家”、村（居）民等提供議事、歇息、活動(dòng)等基礎(chǔ)性服務(wù)。整合各方“硬資源”。依托“機(jī)關(guān)支部情系百家小區(qū)”活動(dòng)，先后組織68家駐區(qū)單位，對(duì)“桂鄉(xiāng)管家”開(kāi)展活動(dòng)、解決訴求等方面給予人、財(cái)、物支持。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)動(dòng)128家愛(ài)心商家、企業(yè)、社會(huì)組織，通過(guò)引導(dǎo)捐贈(zèng)讓利、開(kāi)展義務(wù)服務(wù)等方式，共同參與城鄉(xiāng)治理。優(yōu)化服務(wù)“軟環(huán)境”。積極推行“桂鄉(xiāng)管家”服務(wù)積分制，依托積分超市、幸福商圈等開(kāi)展積分兌換，已有5300余名“桂鄉(xiāng)管家”通過(guò)參與活動(dòng)、開(kāi)展志愿服務(wù)等獲取積分5.5萬(wàn)分，兌換實(shí)物價(jià)值達(dá)27000余元。積極推動(dòng)“最美”系列評(píng)選，定期組織開(kāi)展最美“桂鄉(xiāng)管家”評(píng)選活動(dòng)，每季度在鄰里驛站公布，已累計(jì)評(píng)選最美“桂鄉(xiāng)管家”882名，營(yíng)造了人人爭(zhēng)當(dāng)“桂鄉(xiāng)管家”、事事依靠“桂鄉(xiāng)管家”的濃厚氛圍。

（吳超志?作者單位：咸安區(qū)委組織部）