世界財(cái)政史上的中華文明樣本 ——唐代國(guó)庫(kù)制度及其興盛衰敗

大唐王朝的國(guó)庫(kù)位于首都長(zhǎng)安皇城之內(nèi)，它由朝廷獨(dú)立管理全國(guó)財(cái)賦稅收的太府寺負(fù)責(zé)，高高的皇城墻和宮墻隔離了人們的視野，進(jìn)出用的魚符公驗(yàn)審核非常嚴(yán)格，人們不知道里面的庫(kù)房建筑如何排列，唐詩(shī)描寫的“左藏院山水池”遮擋了大門內(nèi)的密陣布局，只在暮昏警戒鼓聲敲響時(shí)留下高墻的長(zhǎng)長(zhǎng)暗影。

國(guó)庫(kù)盈虧是王朝經(jīng)濟(jì)走勢(shì)風(fēng)向標(biāo)

在唐朝政府管理制度中，太府寺統(tǒng)轄下的左藏庫(kù)掌管全國(guó)賦稅收入的錢幣、布帛等，即號(hào)稱“正庫(kù)之物”，而右藏庫(kù)則負(fù)責(zé)接收全國(guó)地方州縣給中央的常年貢品與邦國(guó)寶貨。按照國(guó)家大典《唐六典》所載，左藏庫(kù)的地位更為顯要，管理左藏庫(kù)的官員職級(jí)雖在七品至九品之間，但專業(yè)權(quán)重，“天下財(cái)賦”盡在手中，朝廷官員也不能靠近四周都有禁軍守護(hù)的左藏庫(kù)，皇帝若想支取帑藏開銷，也要走專門手續(xù)另從宮城大盈庫(kù)提取。

國(guó)庫(kù)豐盈虧損顯現(xiàn)著一個(gè)國(guó)家的興盛衰敗，是一個(gè)王朝經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的重要風(fēng)向標(biāo)。唐承隋制，儲(chǔ)備未盡，大亂之后對(duì)倉(cāng)廩、庫(kù)藏格外重視，積極推進(jìn)國(guó)庫(kù)管理制度的法律化，留下了一系列針對(duì)府庫(kù)犯罪懲罰的具有劃時(shí)代意義的條文。

在中國(guó)歷史的長(zhǎng)河里，每個(gè)國(guó)庫(kù)充實(shí)的王朝都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政穩(wěn)定、收入提高、物質(zhì)豐富的朝代。唐代經(jīng)過(guò)近百年的連續(xù)積累，到了唐玄宗登上皇位坐了四十年的龍椅后，“憶昔開元全盛日，小邑猶藏萬(wàn)家室。稻米流脂粟米白，公私倉(cāng)廩俱豐實(shí)……”大詩(shī)人杜甫回憶開元年間百姓生活相對(duì)富足，情不自禁地贊美道。海內(nèi)殷富，河西與隴右遍地良田，南方經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步開發(fā)，山東青齊地區(qū)米價(jià)降到了歷史新低，一斗米只賣三文錢，買一匹絹才需要兩百錢，道路兩旁列酒肆招待行人，旅店有驛驢，行走千里不需擔(dān)心安全，這對(duì)經(jīng)歷過(guò)多重社會(huì)危機(jī)的王朝來(lái)說(shuō)確實(shí)來(lái)之不易，因而被稱為“開元盛世”。

“大開內(nèi)府恣供給”致入不敷出

封建王朝一有積蓄，就開始驕奢無(wú)度，大肆揮霍多年積累的家底。唐玄宗李隆基帶頭“嘚瑟”“炫富”，賞賜后宮無(wú)度。但是國(guó)庫(kù)管理嚴(yán)格，臣僚為了阿諛?lè)畛校万_他不出國(guó)家經(jīng)費(fèi)就可任性揮霍。天寶八載（749年），距離社會(huì)大動(dòng)亂不遠(yuǎn)的年份，年近七旬的“太平天子”唐玄宗為了夸耀王朝的熠熠生輝，決定帶領(lǐng)朝臣一同去參觀“天下財(cái)賦歸左藏”的國(guó)庫(kù)。平時(shí)不對(duì)人開放的左藏庫(kù)，虛實(shí)不為官員所知，唐玄宗興沖沖地親自帶領(lǐng)他們一睹庫(kù)內(nèi)虛實(shí)。

文武百官進(jìn)入庫(kù)房后，被眼前堆積如山的金銀財(cái)寶和綾羅綢緞驚呆了。以前皇帝曾經(jīng)從左藏庫(kù)這里支取金帛賞賜給他們，那只是滄海一粟，自己得到的竟比不上錢柜物架的犄角旮旯。唐玄宗為了顯示自己的大方豪爽，讓大臣們更加服膺于自己創(chuàng)造的繁華盛世，下令直接從中取出一部分金帛按照等級(jí)賞賜群臣。

國(guó)家富裕了，國(guó)庫(kù)填滿了，各級(jí)巧取豪奪的臣僚也多了起來(lái)，貪污巨萬(wàn)的官員被殺頭貶謫的也很多。但玄宗認(rèn)為一個(gè)大國(guó)眼下四海升平，財(cái)富堆積如山，還不算自己任意揮霍的“小金庫(kù)”——大盈庫(kù)與瓊林庫(kù)，溥天之下，莫非王土，守著如此巨額財(cái)富，還憂心什么呢？于是，“大開內(nèi)府恣供給，玉缶金筐銀簸箕”，在皇宮里任由受寵的楊氏家族消費(fèi)，在邊界上軍費(fèi)開銷高達(dá)一千二百六十萬(wàn)石一年，而天寶年間每年地稅收入也才一千二百四十萬(wàn)石左右。終致入不敷出。

朝廷國(guó)庫(kù)變成天子私庫(kù)

經(jīng)濟(jì)上，一段時(shí)間的富裕，掩蓋了政治上的深層問(wèn)題。出身于營(yíng)州柳城“互市牙郎”的粟特胡人后裔安祿山，竟然利用胡商行賄手段，爬上了政治舞臺(tái)的高位，被封為平盧、范陽(yáng)等地節(jié)度使和東平郡王。他一面不斷向長(zhǎng)安朝廷“月貢”迷惑皇帝，除了金銀財(cái)寶還進(jìn)奉奇禽異物；另一面派胡商到諸道“歲輸財(cái)百萬(wàn)”，密謀幽州府庫(kù)獨(dú)霸一方。

野心極大的安祿山終于發(fā)動(dòng)了叛亂，河北、河南大批州縣在極短時(shí)間內(nèi)淪陷，此后叛軍勢(shì)如破竹，攻入東都洛陽(yáng)。潼關(guān)告急，大難臨頭。為了守衛(wèi)長(zhǎng)安，玄宗“發(fā)左藏庫(kù)繒帛大募兵”，想利用資產(chǎn)盈溢的左藏庫(kù)，招募精兵強(qiáng)將抵擋叛軍。可是掌管國(guó)庫(kù)的宰相楊國(guó)忠卻守財(cái)奴式地仍然不愿意打開庫(kù)門，堅(jiān)持“不可耗正庫(kù)之物”。還派人去太原出售不用納稅的僧籍，以便募集軍費(fèi)，趁機(jī)在短時(shí)間內(nèi)就得錢百萬(wàn)。但撈橫財(cái)使朝廷徹底喪失了民心，天下莫不切齒，百官上表請(qǐng)誅楊國(guó)忠。

公元756年，國(guó)勢(shì)崩壞造就了長(zhǎng)安大唐國(guó)庫(kù)坍塌的命運(yùn)。

六月叛軍已經(jīng)在潼關(guān)叫陣，朝堂里無(wú)人對(duì)策，玄宗一面虛張聲勢(shì)地要去親征，一面帶著楊貴妃匆忙逃離皇宮。黎明出延秋門過(guò)左藏庫(kù)，楊國(guó)忠建議將國(guó)庫(kù)付炬焚燒，不留給叛軍。唐玄宗于心不忍，凄慘地說(shuō)：“叛賊進(jìn)城必然搜刮百姓，不如留下，別再重困大唐赤子。”但后來(lái)的事實(shí)不以人的意志為轉(zhuǎn)移。玄宗率領(lǐng)親近嬪妃、官員一撤離宮城，長(zhǎng)安大量百姓就趁亂沖入宮禁，從左藏庫(kù)中盜取金寶，有些人甚至騎驢上殿搶運(yùn)，國(guó)庫(kù)左藏和大盈內(nèi)庫(kù)等大批庫(kù)房都被民眾點(diǎn)燃焚燒。留下的官員將庫(kù)藏鑰匙交給進(jìn)城后的安史叛軍，叛軍又把長(zhǎng)安城王公宅邸和百姓舍屋“大索三日”搜刮了個(gè)底朝天。國(guó)庫(kù)，這個(gè)盛世的財(cái)富標(biāo)志，隨著政治上的顛覆而斷層崩塌了。

安史之亂平定后，唐軍終于收復(fù)了長(zhǎng)安，但原來(lái)左藏庫(kù)物資已經(jīng)散盡不知所終，一代代新的天子又瘋狂地搜刮失去的金帛錢物，并將左藏庫(kù)合并入皇帝的大盈和瓊林兩庫(kù)。朝廷國(guó)庫(kù)變成了天子私庫(kù)。這就更加激起了各路藩鎮(zhèn)和各地府縣的覬覦，搶掠長(zhǎng)安皇家?guī)觳爻闪藙?dòng)亂的目標(biāo)，直至黃巢“內(nèi)庫(kù)燒為錦繡灰，天街踏盡公卿骨”。

可以設(shè)想，在痛定思痛之后的很長(zhǎng)時(shí)間里，國(guó)人都將沉浸在對(duì)國(guó)庫(kù)歷史的不斷反思中。如果這是一個(gè)我們從未認(rèn)真關(guān)注過(guò)的問(wèn)題，那么這本圖文并茂的《大唐國(guó)庫(kù)》，將引領(lǐng)我們進(jìn)入一個(gè)新的思考境界。

（原載《北京日?qǐng)?bào)》，作者為葛承雍）