讓貧困對象“借船出海”——黃岡市產(chǎn)業(yè)扶貧觀察

　　“土地流轉(zhuǎn)得租金,基地就業(yè)得薪金,反包管理得酬金,超產(chǎn)分成得獎金,訂單種植得售金。”4月22日，黃梅縣停前鎮(zhèn)劉壁村5組貧困戶吳翠蓮給記者算了一筆賬：她把山林流轉(zhuǎn)給湖北龍成農(nóng)林開發(fā)有限集團公司后，一年增加收入2萬多元。

　　龍成集團是一家從事油茶種植、加工與研發(fā)的農(nóng)業(yè)企業(yè)。在推進精準扶貧中，這家企業(yè)與停前鎮(zhèn)5個村233戶貧困戶簽訂協(xié)議，有償流轉(zhuǎn)荒山2.35萬畝，以“公司+基地+農(nóng)戶”模式，發(fā)展高產(chǎn)油茶種植產(chǎn)業(yè)，吸納843名貧困群眾在家門口就業(yè)。目前，企業(yè)已向農(nóng)民支付務(wù)工工資260萬元，支付農(nóng)民油茶基地管理費500多萬元。

　　黃岡是著名革命老區(qū)，屬于大別山連片特困地區(qū)，全市有農(nóng)村貧困人口102萬人。

　　通過去年的精準識別摸底，發(fā)現(xiàn)黃岡多數(shù)貧困對象具有扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展的潛在空間；60%貧困對象希望發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧，期盼依靠企業(yè)、能人帶動脫貧致富。

　　在推進產(chǎn)業(yè)精準脫貧中，羅田實施黑山羊產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶脫貧致富模式大放光彩。黃岡在此基礎(chǔ)上摸索并建立了產(chǎn)業(yè)精準扶貧“政府+市場主體+農(nóng)戶+銀行+保險”模式和 “五位一體”機制，即政府引導(dǎo)、市場帶動、農(nóng)戶受益、銀行支持、保險參與，共同推進。通過簽訂協(xié)議形成利益聯(lián)結(jié)機制，打造產(chǎn)業(yè)精準扶貧“航母戰(zhàn)斗群”，確保風(fēng)險可化解、農(nóng)戶能增收、企業(yè)不受損。　　

　　2015年，黃岡市選派駐村干部14858人，共組建3106個扶貧工作隊，向全市892個貧困村、433個后進村、175個難點村選派1351名駐村第一書記；組織、篩選、整合1000多個龍頭企業(yè)、專合組織、家庭農(nóng)場等市場主體參與脫貧攻堅，帶動貧困戶5萬多戶、14萬多人增收脫貧，市場主體成為推進產(chǎn)業(yè)精準扶貧的“種子選手”和“主力隊員”。

　　在市場主體帶動下，貧困對象借船出海，跟市場經(jīng)濟緊密連在一起，獲得了更多的發(fā)展機會。

　　羅田縣以湖北名羊科技公司為市場主體，實施了黑山羊產(chǎn)業(yè)精準扶貧“33111”工程：用三年時間，向貧困戶提供3萬元的貼息貸款和1萬元扶持資金，支持1萬個貧困戶發(fā)展黑山羊養(yǎng)殖，力爭人均收入過1萬元。還將“五位一體”模式從黑山羊產(chǎn)業(yè)移植到板栗、中藥材、旅游和電商產(chǎn)業(yè)。目前共落實市場主體313家，對接19252個貧困戶，銀行貸款近2000萬元，并全部簽約保險。

　　一批市場主體在扶貧攻堅的戰(zhàn)場上大顯身手：黃岡東坡糧油集團公司已對接300多貧困戶進入公司產(chǎn)業(yè)鏈，銀行到位資金800萬元。麻城兆志蔬菜專業(yè)合作社以訂單方式與貧困戶簽訂購銷協(xié)議，推進生產(chǎn)的精準化、產(chǎn)品的標準化、營銷的品牌化，計劃用3年時間，分步驟幫扶5000戶貧困戶通過發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)脫貧致富。黃梅縣龍成集團建立貧困戶聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)得“租金”、資金資產(chǎn)折股得“股金”、企業(yè)就業(yè)得“薪金”、委托經(jīng)營得“酬金”、超產(chǎn)提成得“獎金”、訂單種植得“售金”，打造出富有特色的“龍成扶貧樣本”。

　　麻城市歧亭鎮(zhèn)王奉咀村是該鎮(zhèn)的窮村，村級集體基本沒有收入。全村438戶、1525人，經(jīng)精準識別有貧困戶180戶、495人。2015年，黃岡市政協(xié)牽頭在該村開展“產(chǎn)業(yè)先行，‘造血’扶貧”工作。在他們的協(xié)調(diào)下，民營企業(yè)家鐘德清回村投資1000萬元，成立湖北恒碩生態(tài)有限公司，投資5000萬元建立高科技梔子色素和梔子精油提取生產(chǎn)線，同時流轉(zhuǎn)荒山荒地栽種梔子藥材、櫻花1200畝。僅土地流轉(zhuǎn)一項，該村每戶可增收480—800元，貧困農(nóng)民在家門口就業(yè)一天打工收入可達百元，實現(xiàn)了能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與貧困戶脫貧雙贏。

　　在今年全國兩會期間，全國人大代表、黃岡市委書記、黃岡市人大常委會主任劉雪榮在接受新華社、人民日報、光明日報記者采訪時說，實施“六個精準”，易地搬遷、生態(tài)補償、社會保障兜底，這幾項工作必不可少，任務(wù)繁重。如何推進？最終要靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)和扶持就業(yè)。

　　2015年，黃岡共有28.16萬貧困人口實現(xiàn)脫貧，產(chǎn)業(yè)扶貧曙光初露。用三年左右時間，實現(xiàn)百萬貧困人口全部脫貧，黃岡人民正發(fā)揚“不勝不休”的老區(qū)精神，向這一目標沖刺。