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飲水源頭水清岸綠，斧頭湖上魚躍鳥飛！全域聯(lián)動，精心繪制水生態(tài)美景圖

來源：香城都市報時間：2019-11-19 11:07

環(huán)

Environmental

保

▲澄澈的斧頭湖已成為我市水生態(tài)保護一道風景線

“一條小河潺潺流過，一朵浪花一個傳說；一條小河潺潺流過, 一片濤聲一支情歌……”一首《溫泉河》，不僅唱出了香城百姓對家鄉(xiāng)的濃厚情感，更唱出人們對于水的親近與渴慕。

水是生命之源、生產之要、生態(tài)之基，水生態(tài)環(huán)境是生態(tài)環(huán)境的重要組成和基礎保障。為守住市民生活和城市發(fā)展的生命線，我市出臺一系列管理措施，全域聯(lián)動打好水生態(tài)環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)，確保每一口水來得放心、每一滴水去得透明，在陸水湖、斧頭湖等水域繪就一幅幅美麗和諧的生態(tài)圖。

護好水源高地

讓每一口水都來得放心

咸安區(qū)馬橋鎮(zhèn)嚴洲村四組，是咸寧市區(qū)兩個水源地中的咸寧市馬橋水源地所在地。只見披滿植被的墨色山丘，將一泓清澈碧水溫柔環(huán)抱，呈現出一派寧靜和諧的鄉(xiāng)村景象。

“這里主要為溫泉城區(qū)和馬橋鎮(zhèn)10多萬居民提供飲用水，是咸寧市區(qū)的兩個主要水源地之一。幾年前你來這里，還不是現在這樣的景象。飲用水源周邊，不光有菜園、任意堆放的生活垃圾，還建有養(yǎng)殖合作社、廢油回收站等，居民用水安全存在極大安全隱患。”市生態(tài)環(huán)境局水生態(tài)環(huán)境科負責人朱燕對記者說。

原來，2015年4月，咸安區(qū)環(huán)境監(jiān)察人員在馬橋水源地現場檢查中發(fā)現，保護區(qū)內的某回收站、某檢測站、某養(yǎng)殖合作社等3家企業(yè)，對水源地造成了極大的安全隱患。收到咸安區(qū)環(huán)保局下達的《責令改正違法行為決定書》后，三家企業(yè)一致采取“拖字訣”，讓環(huán)境監(jiān)察人員頭疼不已。

2016年12月，中央第三環(huán)境保護督察組對我市環(huán)保工作進行檢查。以此為契機，咸安區(qū)政府迅速成立馬橋飲用水源地突出環(huán)境問題整改工作專班，由分管副區(qū)長擔任專班負責人，咸安區(qū)環(huán)保、公安、水利、城鄉(xiāng)執(zhí)法等相關單位負責人為專班成員，負責全面落實具體整改工作，并投入400余萬元資金用于整改。

“經專班組多次上門協(xié)調，并幫助企業(yè)在咸安區(qū)工業(yè)園、賀勝橋鎮(zhèn)等地重新選址搬遷后，3家企業(yè)于2017年6月底完成拆除。”工作專班骨干成員、市生態(tài)環(huán)境局咸安區(qū)分局環(huán)境監(jiān)測站黨支部書記吳少敏說，在開展水源地保護工作時，最難協(xié)調溝通的，其實是懸掛水源地宣傳標識，清理村民種植的農作物、建導流溝等瑣事，工作組成員為此三天兩頭到鎮(zhèn)里、村里，召開群眾座談會、挨家挨戶反復上門與群眾談心，最終才攻克這一難題。

針對馬橋水源地保護區(qū)而開展的各類工作，只是我市51個“千噸萬人”鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地中的一個縮影。我市還有縣級以上集中飲用水源地8個，“千噸萬人”鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地51個。

為扎實做好全市飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)范化建設工作，保障飲用水水源地安全，確保飲用水水源地水質良好，有無數個“吳少敏”奔走在全市各個水源地保護區(qū)。

通過環(huán)境綜合整治，對水源地進行有效保護，我市縣級以上城市集中式飲用水水源地水質達標率為100%。

拉好聯(lián)動綠網

讓每一滴水都去得透明

2019年1月23日，在2019年全省生態(tài)環(huán)境保護工作大會上，省生態(tài)環(huán)境廳廳長呂文艷對咸寧市在陸水流域建立流域橫向生態(tài)補償機制進行了通報表揚。

“《陸水流域橫向生態(tài)補償機制》是我市環(huán)保工作的一次創(chuàng)新嘗試，目的是推進河湖流域各項保護工作，確保每一滴水都去得透明。”朱燕說。

陸水河流域流經通城、崇陽、赤壁、嘉魚，是三縣一市人民賴以生存和發(fā)展的搖籃。在過去，廢舊輪胎煉油排查整治專項行動、企業(yè)非法排污整治專項戰(zhàn)役、廢塑料廢泡沫加工利用行業(yè)專項整治行動等圍繞水生態(tài)環(huán)境保護而開展的各類專項行動雖時時開展，但手段有限。

2018年12月20日，《咸寧市陸水河流域橫向生態(tài)保護補償機制實施方案》印發(fā)實施后。由市委市政府組織陸水河流域四縣（市）簽訂了《陸水河流域橫向生態(tài)保護補償協(xié)議》。根據協(xié)議，補償資金籌集來源主要為四縣（市）每年共出資1200萬元、市本級財政出資200萬元、中央和省財政生態(tài)環(huán)保“以獎代補”等獎勵性轉移支付資金；補償資金依據各縣（市）水質達標情況和水質改善情況進行清算。

“依托補償機制實施，我們大力開展工業(yè)污染防治，在嚴把項目審批關的同時，積極治理超標排污企業(yè)。并在陸水河流域流經的通城、崇陽、赤壁和嘉魚的交接斷面和長江口處建設了4個水質自動監(jiān)測站，對地表水水質狀況實時監(jiān)測和預警；同時布設了8個手工水質自動監(jiān)測斷面，監(jiān)測各項指標。現在感覺各縣市區(qū)間聯(lián)系更加緊密，大家各司其職，成本共擔、效益共享、合作共治，陸水流域水生態(tài)環(huán)境保護工作推進更加順暢了。”朱燕說。

今年5月，我市探索拓寬流域生態(tài)補償機制實施范圍，印發(fā)了《斧頭湖流域碧水入湖生態(tài)保護補償機制實施方案（試行）》。方案堅持“誰污染誰付費、誰破壞誰補償”的原則，在斧頭湖流域設置考核斷面20個，明確劃分各區(qū)域的污染治理責任，對入湖水質按照月考核、季結算的方式進行目標責任考核。由市級財政每年出資300萬元，根據斷面水質監(jiān)測年均濃度值評價斷面(點位)達標情況，達標率60%及以上的縣(區(qū))獲得生態(tài)補償資金。

補償機制的實施推進，很快取得了有目共睹的成效。今年10月份，我市橫向流域生態(tài)補償工作獲得中央水污染防治專項獎勵資金1870萬元。目前，我市正積極探索全域水環(huán)境生態(tài)補償考核機制，將生態(tài)綠網籠罩全市。

繪好生態(tài)藍圖

確保一湖碧水入長江

冬日的斧頭湖煙波浩淼，東方白鸛、小天鵝、白琵鷺、灰雁、鴻雁……大量珍稀候鳥被湖畔的美景所吸引，而歇下了南遷的腳步。

“每天清晨，我和同事都在鳥叫聲中起床。我們一邊環(huán)湖巡邏，一邊看鳥兒翩躚起舞，這真是一種美的享受。”向陽湖國家濕地公園管理處巡護員劉紹榮笑瞇瞇地告訴記者。

向陽湖濕地公園位于斧頭湖湖區(qū)，而斧頭湖處于東亞——澳大利亞候鳥遷徙主線路上，是候鳥遷徙的驛站之一。

“大量候鳥匯集于此，主要得力于斧頭湖整體生態(tài)環(huán)境的改善。”公園管理處總工程師潘名勝說，幾年來，他與斧頭湖一起，見證斧頭湖流域生態(tài)環(huán)境的美好變遷。

原來，為了落實中央精神，推進長江大保護，確保一湖清水送長江，2016年以來，咸寧市對斧頭湖全面實行污染治理和高標準保護。先后完成8萬余畝圍欄圍網養(yǎng)殖拆除，解決最大生態(tài)隱患。

拆圍完成后，市政府制定方案，在深入實施“河湖庫長制”的同時，對斧頭湖進行綜合治理，從源頭截斷工業(yè)和生活污染。同步實施生態(tài)修復工程，將具體措施細分到各責任單位，并對斧頭湖流域水環(huán)境治理實行“一月一監(jiān)測、一月一考核、一月一報告、一月一督辦”，確保湖泊水質達到國家地表水II類標準。

流域內的咸安區(qū)、嘉魚縣制定綜合發(fā)展規(guī)劃，加強漁政管理，開展增殖放流活動，涵養(yǎng)水生態(tài)。如今，魚群種類和數量顯著增加。

“經全市多部門的竭力推進，斧頭湖水質惡化的趨勢終于得到遏制。從前網聯(lián)網、竿連竿的湖面，如今再現一湖碧波，候鳥一年比一年多。斧頭湖生態(tài)環(huán)境的改善，去年還迎來了內蒙古正藍旗元上都濕地公園的工作人員。他們不遠萬里將無力完成長途遷徙的鳳頭??幼鳥，送至向陽湖濕地過冬。”朱燕說，眼前的美景只是斧頭湖水環(huán)境質量改善的開始。

由于斧頭湖是咸寧城區(qū)居民生活和企業(yè)生產廢水的最終受納水體，加上近30年的過度圍欄圍網養(yǎng)魚，餌料、魚類糞便等大量污染物輸入，對湖泊資源利用和環(huán)境保護帶來了許多不良影響，導致斧頭湖內水生動植物銳減，磷轉移途徑減少，磷元素累計，目前斧頭湖總磷濃度與Ⅱ類水體目標值仍有一定差距，未來的工作仍然艱巨。但朱燕以及每一個環(huán)保人都堅信，在全市上下的共同努力下，斧頭湖流域的生態(tài)環(huán)境將會越來越美，湖體生物多樣性及湖心水質Ⅱ類目標定能實現。