2018年工作亮點

堅定正確政治方向

【報告摘要】　常委會始終與市委在政治上同向、思想上同心、工作上同步、發展上同力，把黨的領導貫穿人大工作全過程，確保人大工作正確的政治方向。

【報告解讀】　始終堅持和依靠黨的領導。常委會旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。市委高度重視人大工作和建設，全年聽取人大工作匯報13次，出臺《關于健全市人大及其常委會討論決定重大事項制度、市人民政府重大決策出臺前向市人大報告的實施意見》等，召開縣鄉人大建設暨“聚力脫貧攻堅、人大代表在行動”現場推進會。市人大常委會堅持重大活動、重要工作向市委請示報告后再進入法定程序。主動融入市委中心工作，協調聯系的“211”工程項目取得實質性進展，引進的寶仕康藥業建成投產，駐點幫扶的嘉魚縣官橋鎮舒橋村實現脫貧出列。

依法行使重大事項決定權。及時修訂常委會討論、決定重大事項制度，科學界定重大事項決定的范圍邊界、決定流程和保障機制，為常委會更好履行職權提供了制度支撐和保障。依法作出決議決定25個，將市委的決策部署通過法定程序上升為全市人民的共同意志。

依法規范人事任免工作。堅持黨管干部和人大依法任免有機統一，依法做好涉及監察體制改革等人事任免工作，任免國家機關工作人員78人次。

推進科學民主立法

【報告摘要】　常委會牢牢抓住立法質量這個關鍵，不斷完善立法機制，提升立法效果，以良法促進發展、保障善治。

【報告解讀】　加強重點領域立法。主動適應咸寧綠色發展、高質量發展的實踐需要，重點加強保護生態環境、改善民生等領域立法。《咸寧市城區山體保護條例》已經省人大常委會批準，于2019年7月1日正式實施，為城區山體保護穿上了“護身符”。《咸寧市農村生活垃圾治理條例》完成二審。

完善立法工作機制。進一步完善法規論證修改機制、法規審次制度，通過現場調研、組織座談、網上征求意見、邀請專家論證等多種方式，精研細磨法規條文，切實保證立法質量和效率。

強化法律法規實施。堅持制定與實施并重，在法規制定出臺的同時，督促相關單位同步制定法規實施工作方案。發揮“法律巡視”利劍作用，對《咸寧市禁止燃放煙花爆竹條例》《咸寧市古民居保護條例》《咸寧市地熱資源保護條例》實施情況開展執法檢查，配合省人大常委會對5部法律法規實施情況進行監督。開展備案審查工作專項檢查，對19件規范性文件進行合法性審查。

實施精準有效監督

【報告摘要】　常委會堅持正確監督、有效監督，全年聽取和審議各項工作報告34個，開展專題調研、視察、專題詢問7次，交市政府研究處理監督意見9件，對2017年交由市政府辦理的4個專項工作報告審議意見落實情況進行再審議和滿意度測評，努力推動形成高質量發展的強大合力。

【報告解讀】　聚焦風險防范開展監督。在聽取和審議計劃、預決算、審計工作及整改、“十三五”規劃中期評估、咸嘉生態文化城鎮帶建設、茶產業發展等專項工作報告基礎上，首次審議政府國有資產管理情況綜合報告，對2013年以來市人大常委會批準市政府融資列入本級財政預算項目有關情況進行全面排查，建立市政府向市人大常委會報告國有資產管理情況制度，將監督重點直指金融風險防控。

聚焦精準脫貧開展監督。堅持三級人大整體聯動，5397名五級人大代表共同參與，持續開展“聚力脫貧攻堅、人大代表在行動”活動，在脫貧攻堅路上吹響了人大“沖鋒號”。探索在代表小組建立黨支部，聚焦代表意見建議“回頭看”，355個代表小組100%開展活動，走訪貧困戶11355戶，結對幫扶貧困戶4177戶，對2017年度175條意見建議進行“回頭看”，推動落實128件；新收集意見建議1001條，辦結716件，推動提升了扶貧工作整體實效。

聚焦污染防治開展監督。堅持用法律的武器治理污染，用法治的力量保護青山綠水。以長江大保護為重點，以“攻堅污染防治、加快綠色發展”為題，組織開展“咸寧環保世紀行”活動，聚焦和解決群眾關心的突出環境問題。

聚焦民生福祉開展監督。首次以直播形式開展物業服務和管理工作專題詢問，點擊量達50多萬人次，創時政直播佳績，極大地促動了政府及相關部門的工作。持續開展“農產品質量安全咸寧行”活動，持續對城區義務教育均衡發展、社會救助開展監督，推動解決了一系列群眾關心的問題。

聚焦公正司法開展監督。聽取審議“兩院”半年工作和司法體制改革工作報告，推進司法體制改革不斷深化。貫徹《省人大常委會關于加強對司法工作監督的決定》,規范和加強司法監督工作，促進公正司法。

優化提升代表工作

【報告摘要】　常委會堅持以代表為中心，積極做好代表履職服務保障工作，努力讓代表在人大工作中“唱主角”。

【報告解讀】　提高代表履職能力。堅持代表履職基本知識學習與履職經驗學習相結合，舉辦市人大代表憲法專題培訓班，組織各級代表參加全國人大、省人大專題學習班100多人次，印發400多冊《外地10位全國和市人大代表履職經驗匯編》供代表履職借鑒，代表履職能力明顯提高。

激發代表履職活力。擴大代表對常委會工作參與的廣度與深度，邀請市人大代表列席常委會會議、參加執法檢查、參加電視問政、開展視察等300多人次。首次將代表建議、批評和意見及辦理情況進行公開，首次開展建議辦理工作專項視察和滿意度測評工作。一年來，在市委、市政府主要領導的帶頭督辦、率先垂范下，代表提出的132件建議、批評和意見已全部辦結，1件分年度辦理的議案得到有效推進。

強化代表履職管理。加強代表工作日常管理，探索建立代表個人履職檔案，全面、真實地反映代表履職情況。

加強縣鄉人大建設

【報告摘要】　常委會堅持補短板、強基礎，召開2次高規格的縣鄉人大建設推進會議，制定并報請市委轉發關于規范鄉鎮人大工作的意見、對縣鄉人大建設落實情況逐個縣（市、區）逐個鄉鎮地進行3輪督查驗收，破解了困擾縣鄉人大多年的干事缺人手、行權無章法、事情無錢辦、履職無平臺等難題，推動形成了黨委重視、人大主動、多方支持的喜人局面。

【報告解讀】　機構設置更加健全。全市統一了縣級人大及其常委會機構設置，每個縣設有2個專門委員會、4個工作委員會和1個常委會辦事機構；專設鄉鎮人大辦公室。

力量配備更加優化。縣級人大機關行政編制按省委要求提高到了23個以上，常委會專職組成人員比例達到了60%以上，所有鄉鎮都配備了人大主席、副主席、辦公室主任、人大干事4名專職干部。

活動保障更加到位。對鄉鎮一級代表活動經費和履職補助標準進行量化，列入預算予以保障。按照“十有”和“六有”標準，構建了以鄉鎮“代表之家”為中心、以村“代表小組活動室”為輻射點的代表工作陣地體系。

履職行權更加規范。通過健全完善縣鄉人大會議、監督、重大事項決定、人事任免、代表工作等機制和制度，縣鄉人大各項工作科學化、制度化和規范化水平大大提高。

著力提高履職能力

【報告摘要】　常委會始終把加強自身建設擺在突出位置，不斷改進工作作風，提升工作質效，努力推進“兩個機關”建設。

【報告解讀】　從嚴落實管黨治黨責任。深入貫徹新時代黨的建設總體要求，將黨建工作與常委會各項業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，全面落實“一崗雙責”。

全面加強能力建設。全年組織各類學習活動35次，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，力求學懂弄通做實。持續實施“六強”能力素質提升工程。通過以讀強能、以講強能、以寫強能、以研強能、以訓強能、以干強能，全面提高新時期“八種本領”，常委會機關辦文辦會辦事水平大大提升。

不斷擴大工作影響。一年來，我市縣鄉人大建設、“代表行動”、人大黨建等工作3次在全省會議作經驗交流，結對服務老干部工作進一步規范并形成特色，《人民代表報》以“激活鄉鎮人大工作的咸寧作為”為題在頭版頭條介紹我市工作經驗，圓滿承辦習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想專題學習暨全省縣級人大常委會主任培訓班。及時開通“咸寧人大”微信公眾號，全方位、多角度傳遞了人大聲音、樹牢了制度自信。

2019年主要任務

政治引領凝聚新動能

【報告解讀】　堅持把政治建設擺在首位，深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度重要思想，認真學習貫徹習近平總書記視察湖北重要講話精神，全力推動黨中央決策部署和省委、市委工作要求落地見效。堅持和依靠黨的領導，切實履行好常委會黨組“把方向、管大局、保落實”的政治責任，自覺將黨的領導貫徹于人大工作各方面、全過程。

依法履職展現新作為

【報告解讀】　把推動咸寧高質量發展作為人大工作的主攻方向和著力點，緊緊圍繞“一城引領、三帶協同、三篇文章”的“133”區域和產業發展戰略，依法履行人大各項職權。在立法工作上，啟動立法后效果評估工作，推進立法與備案審查信息平臺建設，做好《咸寧市農村生活垃圾治理條例》《咸寧市陸水流域保護條例》審議和《咸寧市城市綜合管理條例》《咸寧市古橋保護條例》立法調研工作，以高質量立法保障高質量發展。在監督工作上，聚焦“三大攻堅戰”、掃黑除惡專項斗爭及人民群眾關注的熱點難點問題，綜合運用專題調研、視察、詢問、執法檢查、評議等多種監督方式，不斷增強監督實效，以監督體現支持、促進工作。依法做好重大事項決定和人事任免工作，及時將市委的決策部署通過法定程序上升為全市人民共同行動，確保市委推薦的人選通過人大法定程序成為國家機關工作人員。

以民為本取得新成效

【報告解讀】　加強同人大代表和人民群眾的聯系，進一步暢通社情民意反映和表達渠道。堅持群眾所需所盼的就是人大所想所干的，圍繞社會保障、農產品安全、學前教育等民生問題開展工作，進一步深化“代表行動”活動，助力堅決打贏脫貧攻堅戰和鄉村振興戰略實施，不斷增強群眾獲得感和幸福感。

優化服務實現新突破

【報告解讀】　更加注重代表履職能力提高，創新代表培訓方式方法，分批次、多渠道開展學習培訓活動，提高代表建議和會議審議質量。更加注重代表建議辦理督辦力度，著力推動解決問題，不讓代表“被滿意”、群眾“空歡喜”。更加注重代表履職管理，完善履職平臺，加強履職監督，保障和督促代表依法履職。

務實重行激發新活力

【報告解讀】　從嚴落實管黨治黨責任，以推進機關黨支部規范化建設為著力點，全面加強人大黨的建設。按照深化黨和國家機構改革決策部署，健全完善人大及其常委會機構設置和職能。嚴格遵守中央八項規定精神，大力踐行“智圓行簡、實心實政”的工作作風。對照“五個過硬”和“好干部”要求，加強人大干部隊伍建設。