咸寧市以制度建設(shè)推進(jìn)主題教育走深走實(shí)綜述

既出重拳“當(dāng)下改”，又建制度“長久立”。

制度建設(shè)最能管根本、管長遠(yuǎn)，是主題教育的重要內(nèi)容，既是成果的體現(xiàn)，更是鞏固成果的保障。

全市“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，各級(jí)各部門不斷強(qiáng)化宗旨意識(shí)，在建章立制、完善長效機(jī)制上下功夫，結(jié)合實(shí)際制定一批務(wù)實(shí)管用的工作制度，真正發(fā)揮制度的引領(lǐng)性、規(guī)范性、保障性作用，不斷把主題教育的成效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)咸寧高質(zhì)量發(fā)展的持久動(dòng)力。

成果有哪些？

——23項(xiàng)主題教育制度相繼出臺(tái)

12月6日，在市委主題教育制度建設(shè)媒體座談會(huì)上，我市相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人解讀了全市目前已出臺(tái)的“不忘初心、牢記使命”主題教育制度成果：我市“不忘初心、牢記使命”主題教育目前已出臺(tái)23項(xiàng)制度。

這些制度包括《關(guān)于建立縣級(jí)以上黨委（黨組）“思想引領(lǐng)、學(xué)習(xí)在先”機(jī)制的具體措施》《咸寧市關(guān)于“大學(xué)生引進(jìn)計(jì)劃”的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)關(guān)愛鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的十五條措施（試行）》《咸寧市推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作實(shí)施方案》《咸寧市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)鼓勵(lì)和保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)具體措施》《咸寧市臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則》《咸寧市公共資源交易中心工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)場交易運(yùn)行規(guī)程》《“主題教育理論微課堂”學(xué)習(xí)制度》等，制度內(nèi)容涉及高質(zhì)量發(fā)展、民生保障、黨建引領(lǐng)、作風(fēng)建設(shè)、從嚴(yán)治黨等方面，突出解決人民群眾“衣食住行、業(yè)保教醫(yī)”等問題。

市委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室高度重視制度建設(shè)，要求制度建設(shè)做到“預(yù)而立”，通過扎緊制度籬笆，推動(dòng)主題教育善始善終、善作善成，確保主題教育成果不過期、不變質(zhì)。

我市及時(shí)印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)“不忘初心、牢記使命”主題教育制度建設(shè)的通知》，提出制度建設(shè)指導(dǎo)意見。各級(jí)各部門堅(jiān)決摒棄“制度建設(shè)是后期工作”、重視“當(dāng)下改”忽視“長久立”等錯(cuò)誤觀念，堅(jiān)持“全局一盤棋”思想，把制度建設(shè)作為整改落實(shí)、解決問題的治本之策，早謀劃、早部署、早推進(jìn)、早見效。

為提高制度的針對(duì)性，我市提出制度建設(shè)重在解決問題，出臺(tái)一項(xiàng)制度，應(yīng)當(dāng)解決一個(gè)問題、完善一個(gè)方面。

為提高制度的操作性，我市提出要用系統(tǒng)的思維、改革的辦法加強(qiáng)制度建設(shè)，在問題中找出路，在創(chuàng)新中想辦法，形成可復(fù)制可推廣的“咸寧經(jīng)驗(yàn)”。

為提高制度的可行性，我市既提出建議題目，也指出單位可根據(jù)實(shí)際情況選題，保證制度出臺(tái)后能夠落實(shí)落地。

具體怎么抓？

——制度建設(shè)旨在為民成果惠民

11月27日，我市召開新聞發(fā)布會(huì)，解讀《咸寧市關(guān)于“大學(xué)生引進(jìn)計(jì)劃”的實(shí)施意見》，公布“攬才九條”，制定了一系列強(qiáng)力舉措，讓大學(xué)生來咸工作有房住、生活有補(bǔ)貼、就業(yè)有渠道、創(chuàng)業(yè)有扶持、直系家屬就業(yè)有推薦、人才流通有機(jī)制，力爭在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)引進(jìn)10萬名各類人才。

在堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度上，我市從增進(jìn)人民群眾福祉、健全民生保障等群眾切身利益出發(fā)，建立和完善了人才引進(jìn)、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、就業(yè)培訓(xùn)等5項(xiàng)制度機(jī)制，著力提升公共服務(wù)質(zhì)效。

接下來，我市還將建立和完善殘疾人救助、低收入保障、農(nóng)村飲水保障、消費(fèi)保障、“智慧校車”、醫(yī)生和教師職業(yè)道德建設(shè)等10項(xiàng)制度機(jī)制，滿足人民多層次多樣化需求。

市委主題教育辦圍繞“863”專項(xiàng)整治、群眾反映強(qiáng)烈的民生領(lǐng)域、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、形式主義和官僚主義等方面問題，結(jié)合我市實(shí)際，精選51個(gè)制度建設(shè)題目供各地各單位參考，各地各部門各單位有的從中選題，也有的結(jié)合實(shí)際自主命題，努力在群眾“最盼”的地方抓整改，在群眾“最急”的地方解難題，在群眾“最怨”的地方改作風(fēng)。

在堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系上，加快完善擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)機(jī)制；在堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系上，一以貫之地堅(jiān)持人民主體地位，鼓勵(lì)人民群眾參政、議政、理政。

在堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義行政體制上，不斷優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)和職能，按照放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的原則，建立和完善了項(xiàng)目審批、公車管理、統(tǒng)計(jì)管理等6項(xiàng)制度機(jī)制。

在堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度上，大力推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制；鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，探索優(yōu)化國有企業(yè)布局，做強(qiáng)做優(yōu)咸寧特色品牌。

在堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度上、共建共治共享的社會(huì)治理制度上、堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系上，都分別建立和完善了多項(xiàng)制度機(jī)制。

特色是什么？

——切實(shí)做到“兩手抓”“兩促進(jìn)”

轉(zhuǎn)化成果，持續(xù)推動(dòng)建章立制；持續(xù)發(fā)力，確保制度管常管長。

聚焦素質(zhì)提升，圍繞主題教育理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮具體目標(biāo)，因地制宜不斷建立完善了系列學(xué)習(xí)工作制度，推動(dòng)全市各級(jí)各部門學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)走向常態(tài)。

制定《建立縣級(jí)以上黨委（黨組）“思想引領(lǐng)、學(xué)習(xí)在先”機(jī)制的具體措施》《咸寧日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)增強(qiáng)“四力”推進(jìn)“走轉(zhuǎn)改”聯(lián)系基層工作制度》《“主題教育理論微課堂”學(xué)習(xí)制度》等，推動(dòng)全市各級(jí)黨組織和黨員干部思想不斷提升、本領(lǐng)不斷增強(qiáng)、黨性不斷錘煉。

突出示范引領(lǐng)，在貫徹落實(shí)中央、省委規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合咸寧實(shí)際，突出示范引領(lǐng)，創(chuàng)新方式方法，制定出臺(tái)接地氣、能落地、針對(duì)性強(qiáng)的一系列政策措施，確保主題教育取得實(shí)實(shí)在在的成效。

《咸寧市人民調(diào)解中心調(diào)解規(guī)則》堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，將調(diào)解場所集中，實(shí)行集約化管理、多元化調(diào)解、一站式服務(wù)，全面提升調(diào)解工作的針對(duì)性和精細(xì)化水平。崇陽縣總結(jié)推廣“灣子夜話”經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)“灣子夜話”活動(dòng)常態(tài)化制度化的實(shí)施意見》，明確“五變”方向、聚焦“五話”主題、鞏固“三項(xiàng)”制度，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，提升了群眾滿意度。

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，注重把開展主題教育與中心工作深度融合，與正在做的事情有機(jī)銜接，與履行崗位職責(zé)相得益彰，切實(shí)做到“兩手抓”“兩促進(jìn)”，真正把廣大黨員干部在主題教育中激發(fā)出來的工作熱情、具體實(shí)踐，轉(zhuǎn)化為制度建設(shè)的實(shí)際成果。

結(jié)合優(yōu)化營商環(huán)境的工作實(shí)際，我市出臺(tái)《咸寧高新區(qū)社會(huì)投資類工業(yè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》《咸寧市公共資源交易中心工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)場交易運(yùn)行規(guī)程》《咸寧市企業(yè)上云補(bǔ)助資金管理使用辦法（試行）》等系列政策，著力營造更加良好的現(xiàn)代化、法制化、便利化營商環(huán)境。

（咸寧日?qǐng)?bào)全媒體記者　朱哲　通訊員　李成　王雯靜）