【代表委員履職記】

全國政協(xié)委員、南開大學金融學院常務副院長范小云教授:

加快建立金融支持中小企業(yè)生存與發(fā)展的長效機制

“近年來，我國各級政府和有關部門針對中小企業(yè)的培育、支持和發(fā)展問題采取了很多舉措，為什么中小微企業(yè)融資難、融資貴的問題卻一直得不到有效解決呢?”

疫情期間，看到相當多的中小型企業(yè)陷入困境，范小云心里焦灼不安。于是，她將今年的提案內容做了調整，瞄準了“加快建立金融支持中小企業(yè)生存與發(fā)展的長效機制”這個題目。

作為金融專家，范小云一直立足于發(fā)揮自己的專業(yè)特長，持續(xù)在優(yōu)化金融結構、防范金融系統(tǒng)性風險、加強金融人才培養(yǎng)、推動金融供給側結構性改革等方面建言獻策。她說:“做委員不同于做專家。作為委員，更應做到‘對民生親體會、對企業(yè)親調研’，努力去尋找解決難題的務實辦法。”

2019年，她參加了民進中央關于“優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)微觀主體活力”的年度大調研，通過走訪醫(yī)藥、制造、旅游、文化等企業(yè)，了解企業(yè)融資的“難點”和“痛點”，最終形成了一份高質量的主題調研報告。為了有效解決問題，她在承擔著繁重教學科研任務的同時，擠出時間與政府管理部門、金融機構以及企業(yè)界人士進行深入座談交流。在幾個月的調研基礎上，她撰寫的《關于優(yōu)化金融體系結構 暢通金融進入制造業(yè)渠道的建議》，入選《推動制造業(yè)高質量發(fā)展》全國政協(xié)專題議政性常委會書面發(fā)言，同時獲得了民進中央2019年參政議政成果二等獎。

但這些成績并沒有讓她高興起來——因為隨著調研越來越深入，她發(fā)現(xiàn)，融資難、融資貴是中小微企業(yè)普遍面臨的生存和持續(xù)發(fā)展的大問題，必須得到妥善解決。但另一方面，金融機構支持中小微企業(yè)發(fā)展，也面臨著缺少制度性風險分擔機制的困境。于是，她開始帶領學術團隊，在更寬闊的視野下展開調研，研究如何建立一套系統(tǒng)、有機、完整的制度安排。“我們的目的是希望在多種形式融資支持外，建立起包含法律、政策引導、規(guī)劃發(fā)展、融資擔保服務、信用評價、技術創(chuàng)新支持、重點培育、統(tǒng)計信息監(jiān)測與管理、人才培訓等在內的全國性中小微企業(yè)綜合化服務管理體系。”因此，盡管在疫情期間，范小云和她的團隊依然在線上持續(xù)不斷地交流探討。

看到疫情造成嚴重的生產停滯、產業(yè)鏈斷裂，一些企業(yè)陷入經(jīng)營困境，低收入人群的生活受到嚴重影響，范小云心急如焚:“從保民生、保穩(wěn)定、保中小微企業(yè)生存的角度著眼，加快金融支持中小企業(yè)發(fā)展已具有了高度緊迫感。”這些日子，范小云和她的團隊詳細研究了德、日、美、韓、英、法等十幾個國家建立中小企業(yè)服務和管理體系的經(jīng)驗，分析評估了疫情期間世界各國采取的每一項超常規(guī)宏觀經(jīng)濟政策。他們得出的結論是:目前僅僅依靠商業(yè)銀行來支持眾多中小微企業(yè)的方式無法形成長效機制，應該加大金融供給側結構性改革步伐，盡快建立起一套完善的中小企業(yè)政策性金融體系。

“在應對疫情期間及疫情后的經(jīng)濟金融困境方面，有必要建立起長短結合、綜合協(xié)調、共同發(fā)力的貨幣、財政、就業(yè)和民生一攬子穩(wěn)定政策。”她說，在行動策略上，短期應重點保民生、保社會穩(wěn)定、保中小微企業(yè)生存。而在長期方面，我們要審時度勢，根據(jù)現(xiàn)實內外環(huán)境的變化，推動在新的基礎之上建立長效機制，在這個機制中應特別注重發(fā)揮政策性金融的作用。

“政策性金融制度是實現(xiàn)我國貨幣、財政和就業(yè)政策綜合協(xié)調的機制性保障，具體可以通過建立政策性金融機構，實現(xiàn)對中小微企業(yè)發(fā)展、全方位人才培養(yǎng)的長效支持，并能應對逆全球化的長期挑戰(zhàn)。”基于此，范小云圍繞“關于構建中小微企業(yè)政策性金融體系”和“構建協(xié)調一致共同發(fā)力的穩(wěn)定政策來應對新冠肺炎疫情影響”提交了兩篇提案，同時她還帶領團隊完成了10余萬字的專題研究報告。“作為一名政協(xié)委員，我心里只有一個信念:戰(zhàn)大疫，解難題，必須有大擔當。”范小云說。(光明日報記者 陳建強 劉 茜)

《光明日報》( 2020年05月14日 03版)