但愿蒼生俱飽暖 不辭辛苦出山林——崇陽縣大嶺村康嶺花園易遷安置點致富紀實

“居在窮山窩，住的土坯房；山道彎且陡，全靠肩背挑；無田也無地，發(fā)展無根底；缺水又缺糧，生活無保障。”這是崇陽縣銅鐘鄉(xiāng)大嶺村貧困群眾以前生活的真實寫照。

大嶺村是崇陽著名的山區(qū)貧困村，位于銅鐘鄉(xiāng)東南部，由河山、大嶺、西岔三個行政村合并而成，版圖面積25平方公里，轄10個村民小組，579戶2015人。全村有31戶貧困農(nóng)戶，長期居住在深山區(qū)，生存環(huán)境十分惡劣，應對自然災害能力差，交通不便，就醫(yī)就學難，因災因病返貧現(xiàn)象尤其突出，千百年來貧困一直緊密陪伴著他們。

怎么辦？用好政策獲實效

為了盡快讓這些困難群眾走出困境，在黨中央開展新一輪扶貧攻堅之前，當?shù)攸h委政府想盡了幫扶辦法，但始終沒有徹底改變他們貧困落后的狀況。在黨中央開展新一輪扶貧攻堅之后，通過各方調(diào)查和綜合考慮，確定對這些因居住在環(huán)境條件惡劣、“一方水土養(yǎng)不活（好）一方人”的貧困群眾實行易地扶貧搬遷，幫助他們“挪窮窩、換窮業(yè)，斷窮根”，讓他們徹底告別貧困，同全國人民一道同步建成小康社會。

大嶺村通過易地扶貧搬遷，將居住環(huán)境惡劣的貧困人口整體搬遷出來，同時以大力發(fā)展旅游業(yè)為突破口，利用本村萬畝野櫻花自然資源，著力打造野櫻小鎮(zhèn)，走一二三產(chǎn)業(yè)融合之路，使搬遷戶迅速邁上脫貧致富快車道。2016年大嶺村整體脫貧，被評為湖北省精準扶貧先進單位和湖北省旅游名村。2019年，大嶺村集體經(jīng)濟年收入達到32萬元，貧困戶人均年純收入達到8000元以上。

如何做？ 齊頭并進“三板斧”

第一板斧：挪窮窩

根據(jù)國家的易地扶貧搬遷政策，按照貧困群眾的意愿，經(jīng)過群眾參與、社會監(jiān)督、專業(yè)選址、科學規(guī)劃，實行統(tǒng)一征地、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設，在位于大嶺村委會旁征地13畝，集中建設了樓房7棟、安置住房33套、居住面積2360平方米，主要安置居住在大嶺村建檔立卡貧困戶31戶88人，同時建設生產(chǎn)性輔助用房360平方米，并配套完善安置點基礎設施和公共服務設施，建設文化室440平方米、籃球場880平方米等公共服務設施；建設安置點內(nèi)部道路305米（含配套綜合管網(wǎng)、12個路燈照明工程）。

第二板斧：換窮業(yè)

為了幫助搬遷群眾順利脫貧致富，易遷辦“四管齊下”。

大力發(fā)展旅游業(yè)：借助位于幕阜山生態(tài)旅游公路支線覆蓋區(qū)的優(yōu)勢，依托咸寧市建設幕阜山綠色產(chǎn)業(yè)帶的契機，利用當?shù)厝f畝野生櫻花資源，著力打造野櫻小鎮(zhèn)。在櫻花盛開的季節(jié)，連續(xù)舉辦了3屆“中國崇陽 龍泉山賞櫻月”活動，吸引了來自湖北省內(nèi)和湖南、江西等地的眾多游客。為大嶺村的旅游經(jīng)濟帶來了巨大的發(fā)展空間，野櫻花綻放的盛況還引來中央電視臺、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、湖北衛(wèi)視、湖北日報等40余家媒體進行了跟蹤報道，旅游品牌大大提升，年旅游綜合收入達到500余萬元。

全力培植農(nóng)旅經(jīng)濟。通過采取農(nóng)戶以土地、山林、現(xiàn)金等多種入股方式，組建了崇陽大嶺峰有機茶專業(yè)合作社等4個專業(yè)合作社，易地扶貧搬遷戶中有勞動力的戶都分別按照自己的意愿加入了專業(yè)合作社。

積極組織勞務輸出。根據(jù)三特公司的需求，大嶺村聯(lián)系縣職校開展針對性強的技能培訓，已有14戶易遷群眾參加了服務員、保安、導游、救援技能等專業(yè)化培訓，并被三特公司聘用，安排在酒店就業(yè)，戶均可增收一萬余元。

主動發(fā)展服務業(yè)。引進阿里巴巴集團農(nóng)村淘寶建設項目，在安置點建設村級農(nóng)村淘寶服務站，幫助搬遷戶代銷農(nóng)特產(chǎn)品，代購日用品，提升了生活品質(zhì)。

第三板斧：斷窮根

為了徹底挖斷“窮根”，使搬遷群眾盡快實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，在當?shù)匾M了湖北卓越集團、武漢三特公司等眾多大公司投資建設，已合同引進資金達20億元。其中湖北卓越集團投資10億元，分三期建設龍泉山萬畝野櫻花度假區(qū)，將建成一個崇陽縣第一個4A級景區(qū)。武漢三特公司著力將村打造成“國家鄉(xiāng)村徒步森林公園”，開發(fā)“戶外運動基地”“鄉(xiāng)村精品酒店”“鄉(xiāng)村民宿”等系列旅游產(chǎn)品。三特公司租賃村空閑房，投資改造鄉(xiāng)村旅游精品酒店，酒店外觀延續(xù)傳統(tǒng)民居風格，黃墻黛瓦，雅而不俗，為來自全國各地賞櫻的游客提供娛樂放松、消遣的休閑之地，接待能力大幅提升，同時每年為村集體經(jīng)濟帶來14萬元的收入。

得什么？ 讓民幸福是真諦

政府重視是根本。易地扶貧搬遷工程是一項涉及面廣、工作量大的復雜系統(tǒng)工程，必須爭取各級政府領導的重視。一直以來，崇陽縣委和縣政府高度重視易地扶貧搬遷工作，始終將易地扶貧搬遷列為精準扶貧的頭等工程，明確提出是“一把手工程”，縣鄉(xiāng)村都是“一把手”親自抓，同時實行專人負責，專班專抓。

搬得出是保證。崇陽縣有“三高”辦法作保證，高質(zhì)量做好項目的前期工作，科學規(guī)劃、科學選址，打破行政界限，按照“五靠近”（靠近中心村、集鎮(zhèn)、生態(tài)旅游區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城區(qū)）的原則，選擇好安置地點，如康嶺花園安置點就是通過反復實地調(diào)查，最后選擇在靠近村委會辦公地，且靠近幕阜山旅游公路。高準度做好搬遷群眾的思想工作，在尊重群眾意愿的同時，解除群眾思想上的后顧之優(yōu)，讓群眾放心搬遷。高質(zhì)量搞好工程建設，把易地扶貧搬遷這件好事做好、把實事做實，讓群眾舒心搬遷。

穩(wěn)得住是關鍵。為避免搬遷群眾水土不服，縣易遷辦按照新生活、新秩序、新氣象的思路，軟硬并舉，多方聯(lián)動，全力打造宜居新家園。為每個搬遷戶征用2分菜園地，解決搬遷群眾的生活吃菜問題。尊重鄉(xiāng)情民俗，在安置點配建公共服務用房，滿足農(nóng)村舉辦大型活動和紅白喜事的需要，盡可能為群眾提供更好的生活條件。為了讓易遷群眾融入當?shù)厣睿鞔_所有易遷戶都可無條件同等享受當?shù)鼗A設施和教育、醫(yī)療、文化等公共服務。同步配套工作學習生活等方面的公共服務設施，并統(tǒng)一管理和使用。對孤寡、智障等喪失勞動能力的人員，由當?shù)卣y(tǒng)一集中供養(yǎng)，應保盡保，按標施保，實行社會兜底保障，確保人人生活有著落。打造良好的文化環(huán)境。依照“講政策、講發(fā)展、有底蘊、有特色”要求，在集中安置點建設了宣傳欄、牌、墻等文化設施，以營造良好文化氛圍，引導群眾形成感恩、發(fā)展意識。

能致富是目的。搬遷是手段，致富才是目的。只有做好搬遷群眾脫貧致富的文章，才能打贏易地扶貧搬遷的硬仗。康嶺花園安置點就采取了一系列的幫扶措施，如利用當?shù)氐囊皺奄Y源，引進有實力的大企業(yè)投資，大力發(fā)展以旅游業(yè)為主第三產(chǎn)業(yè)，組織有能力的搬遷群眾積極參與，從中獲取固定的收入；搬遷農(nóng)戶利用土地、山林資源入股方式，組建了崇陽大嶺峰有機茶、楠竹、養(yǎng)雞、水果（火龍果、草莓）等專業(yè)合作社，有勞動能力的搬遷戶都分別按照自己的意愿加入專業(yè)合作社，同時就近建設了扶貧車間，組織搬遷群眾就近就業(yè)。通過多措并舉走一二三產(chǎn)融合之路，努力實現(xiàn)后續(xù)扶持全覆蓋，讓易遷群眾真發(fā)展、真脫貧，真致富。

據(jù)崇陽縣易遷辦負責人介紹，崇陽縣地處鄂東南，湘鄂贛三省交匯處，幕阜山中段北麓，是湖北省新一輪扶貧攻堅主戰(zhàn)場之一。全縣版土面積1968平方公里，人口51萬，轄8鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，187個行政村。經(jīng)過多輪審核、回頭看、調(diào)查核實，全縣共有易地扶貧搬遷農(nóng)戶2157戶7036人。

崇陽縣易地扶貧搬遷工作于2016年正式啟動，縣委、縣政府一直將易地扶貧搬遷工作作為全縣精準扶貧的重中之重，緊緊圍繞“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”目標，高位謀劃，勇于創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進，已全面完成了易地扶貧搬遷工作任務，取得了較好的成績。