淺談酒后駕駛的紀(jì)與法

自2011年起,醉駕入刑已十周年,飲酒不開(kāi)車(chē)、開(kāi)車(chē)不飲酒已經(jīng)深入人心。但實(shí)踐中仍有個(gè)別黨員干部、監(jiān)察對(duì)象不慎觸犯了法律,在付出違法犯罪的代價(jià)后,還受到了相應(yīng)的黨紀(jì)政務(wù)處分。

通常,各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委在日常執(zhí)紀(jì)執(zhí)法實(shí)踐中,將黨員干部、監(jiān)察對(duì)象酒后駕駛案件定性為違反國(guó)家法律法規(guī),對(duì)此類(lèi)案件的審理和處分主要依據(jù)其違法犯罪所受行政處罰、司法處罰的程度而定。比如,對(duì)于酒駕行為,在公安機(jī)關(guān)已經(jīng)做出行政處罰的情況下,結(jié)合相關(guān)書(shū)證材料進(jìn)行立案,并銜接黨紀(jì)處分條例、政務(wù)處分法中的紀(jì)法條款,給予黨紀(jì)政務(wù)處分;對(duì)醉駕免予刑事起訴和被依法追究刑事責(zé)任的,給予黨紀(jì)重處分并配套政務(wù)重處分。

值得關(guān)注的是,一些酒后駕駛的黨員干部、監(jiān)察對(duì)象在接受黨紀(jì)政務(wù)處分時(shí),在認(rèn)識(shí)上仍似是而非、模糊不清。有人覺(jué)得自己在接受公安機(jī)關(guān)測(cè)試時(shí),酒精量只是略微超標(biāo),而且已經(jīng)受到了行政處罰,可以不再受到黨紀(jì)政務(wù)處分了;有人認(rèn)為自己雖然達(dá)到醉駕標(biāo)準(zhǔn),但是沒(méi)有發(fā)生危害社會(huì)的行為,檢察機(jī)關(guān)也做出了免予起訴的決定,不應(yīng)當(dāng)再受到黨紀(jì)政務(wù)重處分;還有人認(rèn)為自己的酒后駕駛行為與招商引資、區(qū)域開(kāi)發(fā)等“工作需要”有關(guān),受到處分很冤枉,等等。

對(duì)于有這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的同志,我們?cè)趯?duì)其進(jìn)行黨紀(jì)政務(wù)處分的時(shí)候要善于深入細(xì)致做好思想工作。要講清依規(guī)量紀(jì)的必要性、嚴(yán)肅性;講清黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法的執(zhí)紀(jì)理念;講清情、理、法、紀(jì)之間的內(nèi)在區(qū)別和聯(lián)系,引導(dǎo)黨員干部、監(jiān)察對(duì)象端正認(rèn)識(shí)。

也有一種意見(jiàn)認(rèn)為,紀(jì)委監(jiān)委在審理黨員干部、監(jiān)察對(duì)象酒后駕駛案件時(shí),只需要按照其所受到行政處罰或者司法處罰的程度給予相應(yīng)的黨紀(jì)政務(wù)處分就行了。這種“交通警察、各管一段”的思想是極其要不得的,酒后駕駛本身就是法治意識(shí)淡薄的外在表現(xiàn),審理人員在審理中一定要留意違法者飲酒的時(shí)間、地點(diǎn)、同飲人員、是否用公款、社會(huì)影響等問(wèn)題,從而找出黨員干部、監(jiān)察對(duì)象酒駕背后是否存在其他違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、違反廉潔紀(jì)律的問(wèn)題。

酒局中可能藏著隱形“四風(fēng)”。《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十二條規(guī)定:“接受、提供可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)或者旅游、健身、娛樂(lè)等活動(dòng)安排,情節(jié)較重的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。”第一百零六條規(guī)定:“違反公務(wù)接待管理規(guī)定,超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或者借機(jī)大吃大喝,對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,情節(jié)較重的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分。”

對(duì)于此類(lèi)存在“四風(fēng)”問(wèn)題的酒駕行為,在審核處理時(shí)應(yīng)當(dāng)合并處理,按數(shù)種違紀(jì)行為中應(yīng)當(dāng)受到的最高處分加重一檔給予處分。同時(shí),還要通過(guò)證據(jù)搜集,查明是否存在共同吃喝的其他黨員干部、監(jiān)察對(duì)象,此類(lèi)人員雖然不存在酒后駕駛行為,但同樣可能違紀(jì),并按照相關(guān)條款處分。

需要提醒的是,傳統(tǒng)節(jié)假日和雙休日,是黨員干部、監(jiān)察對(duì)象酒后駕駛的易發(fā)期,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,盯住節(jié)點(diǎn)反“四風(fēng)”,同時(shí)還要利用各種媒介加強(qiáng)宣傳教育,廣而告之、及時(shí)提醒,做到監(jiān)督檢查有力度,預(yù)防提醒有溫度。 (據(jù)《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》)