興辦經(jīng)濟特區(qū)：唱響“春天的故事”

光明日報記者 黨文婷 吳春燕 嚴圣禾 馬躍華 王忠耀

在中國共產(chǎn)黨百年的光輝歲月中，經(jīng)濟特區(qū)的創(chuàng)辦和四十余年來取得的巨大成就，無疑是濃墨重彩的一筆。

深圳、珠海、汕頭、廈門，作為改革開放的重要起源地，從誕生之日起就肩負著先行探路的崇高使命，引領(lǐng)我國實現(xiàn)了由經(jīng)濟體制改革向全面深化改革的歷史性跨越，走出了中國特色社會主義道路的別樣美景，唱響了激動人心的“春天的故事”。

從一項又一項的“首次”“第一”“先行先試”，到讓世人刮目相看的城市發(fā)展奇跡、高質(zhì)量發(fā)展高地、民生幸福標桿、可持續(xù)發(fā)展先鋒，經(jīng)濟特區(qū)用實實在在的發(fā)展歷程，向世界響亮宣告中國共產(chǎn)黨為什么“能”、馬克思主義為什么“行”、中國特色社會主義為什么“好”。

回溯往昔風(fēng)雨來時路，方知日后昂首前行處。在中國共產(chǎn)黨成立100周年和國內(nèi)外發(fā)展階段處于深刻變化的重要關(guān)口，這段風(fēng)云激蕩的歷史，至今仍在激勵著我們前行。

深圳市民中心廣場?新華社發(fā)

歷史轉(zhuǎn)折點上的關(guān)鍵抉擇

將指針撥回20世紀70年代，彼時美蘇“冷戰(zhàn)”轉(zhuǎn)入僵持階段，世界經(jīng)濟快速發(fā)展，和平發(fā)展成為大多數(shù)國家共同的愿望。主要資本主義國家普遍面臨調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和開辟新興市場，成為我國加快引進國外資金、技術(shù)和管理辦法的良好契機。

1978年，黨的十一屆三中全會召開，黨中央積極順應(yīng)時代潮流和人民愿望，以雷霆萬鈞之勢，撥正中國巨輪的航向，實行改革開放的偉大決策。

1978年，習(xí)仲勛到達廣東后第一次外出到地市縣考察，首站即為深圳。窄窄的中英街一街之隔，香港那邊車水馬龍熱鬧繁華，而寶安這邊卻蕭條冷落破破爛爛，眼前的情景深深刺痛了他。于是，1979年，習(xí)仲勛大膽向中央提出了創(chuàng)辦貿(mào)易合作區(qū)的建議。這個想法得到了鄧小平的贊同。

經(jīng)過慎重深入的調(diào)研，1979年7月15日，中央決定對廣東、福建兩省的對外經(jīng)濟活動給予更多的自主權(quán)。同時決定，先在深圳、珠海兩市劃出部分地區(qū)試辦出口特區(qū)，待取得經(jīng)驗后，再考慮在汕頭、廈門設(shè)置特區(qū)，提出特區(qū)內(nèi)允許華僑、港澳商人直接投資辦廠，也允許某些外國廠商投資辦廠，或同他們興辦合營企業(yè)和旅游事業(yè)這一具有劃時代意義的對外開放新思路。

1980年8月26日，第五屆全國人大常委會第十五次會議批準深圳、珠海、汕頭、廈門設(shè)置經(jīng)濟特區(qū)，并通過了《廣東省經(jīng)濟特區(qū)條例》，中國的經(jīng)濟特區(qū)正式誕生了。

1994年，深圳東門老街舊改啟動。丁慶林攝

改革開放進程中的開路先鋒

任務(wù)緊迫，當(dāng)時廣東省委主要負責(zé)同志以一往無前的勇氣和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，帶領(lǐng)干部群眾上下一心邁開步子前進——

在深圳灣畔的蛇口，填海建港的“開山炮”炸響了沖破發(fā)展障礙的第一聲春雷，幾天就開出一條新路。“每向前一步，都是對既有制度的挑戰(zhàn)與突破。”改革開放試驗田“蛇口模式”的探索創(chuàng)立者袁庚坦言道。

“當(dāng)時袁庚同志每周要從香港來蛇口兩三次，一下船就直奔工地查看工程進度，常常連午飯都顧不上吃。為了提高工人們的積極性，還頂著壓力制定了運泥車‘每超一車獎勵4分錢’制度，在全國首次打破吃‘大鍋飯’的想法。”曾任蛇口工業(yè)區(qū)辦公室打字員、機要員的林小靜回想當(dāng)年，仍舊感慨不已。

開山炮之后，步子越走越快，除了工資、住房、用人、社保制度改革，第一家股份制商業(yè)銀行——招商銀行，第一家股份制保險公司——平安保險，世界上第一個U盤，第一個基因治療藥物在深圳誕生；開辦全國第一家“三來一補”企業(yè)，創(chuàng)建中國第一個跨境園區(qū)，1992年百萬重獎科技人才首開全國先河，讓珠海成為全國科技人才和創(chuàng)業(yè)者們眼中的熱土；率先成立外資銀行總行，特區(qū)管委會率先實行24小時審批答復(fù)制度，開政府機關(guān)實行承諾制的先河，汕頭也同樣勇立潮頭，在全國創(chuàng)造了多個“第一”；廈門則從湖里2.5平方公里艱難起步，在全國率先開展城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，在時任廈門市委常委、副市長習(xí)近平的帶領(lǐng)下，制定《1985年—2000年廈門經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略》，是中國地方政府最早編制的一個縱跨15年的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，為城市科學(xué)、長遠的規(guī)劃發(fā)展提供藍本……

許許多多的改革和突破從這里走出來，進而走向全國，造就的不僅有優(yōu)秀的企業(yè)、優(yōu)越的制度，更有道路的自信。如今已步入世界企業(yè)500強之一的格力電器，當(dāng)初只不過是珠海一個僅擁有一條簡陋的、年產(chǎn)量不過兩萬臺窗式空調(diào)生產(chǎn)線的無名小廠，靠著自籌10萬元資金艱難起步。“是特區(qū)基因的堅持和執(zhí)著讓格力實現(xiàn)今日的成績，走自主創(chuàng)新道路，堅持品質(zhì)質(zhì)量，才使得我們能夠成為世界一流品牌。”格力電器董事長董明珠說。

珠海大劇院?新華社發(fā)

2017年9月，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會晤在廈門舉行。習(xí)近平主席不僅盛情介紹了廈門這座充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城，還真誠、自信地向世界分享：“事實證明，全面深化改革的路走對了，還要大步走下去。”

如今，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)正如火如荼，一個包括深圳、珠海在內(nèi)的世界級城市群將崛起成為全球經(jīng)濟新坐標。

“中國最好的時代就在眼下，深圳是全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境最好的城市之一。”與深圳同齡的海歸創(chuàng)業(yè)者、深圳奧比中光科技有限公司董事長黃源浩告訴記者，如今，他期待越來越多海外科技科研工作者能來到深圳，一起續(xù)寫更多的“春天的故事”。

新時代續(xù)寫新篇的精神力量

“深圳等經(jīng)濟特區(qū)的成功實踐充分證明，黨中央關(guān)于興辦經(jīng)濟特區(qū)的戰(zhàn)略決策是完全正確的。經(jīng)濟特區(qū)不僅要繼續(xù)辦下去，而且要辦得更好、辦得水平更高。”2020年10月14日，在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上，習(xí)近平總書記鏗鏘有力的話語，宣告中國將在更高起點上推進改革開放，也為新時代經(jīng)濟特區(qū)指明了前進的方向。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次來到經(jīng)濟特區(qū)考察，始終關(guān)心經(jīng)濟特區(qū)的改革發(fā)展。

2019年7月，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第九次會議，會議審議通過《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》——在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，時代再次選擇了經(jīng)濟特區(qū)。

2020年，在全球遭遇疫情沖擊、主要經(jīng)濟體經(jīng)濟負增長的大背景下，中國經(jīng)濟增速同比增長2.3%，是全球唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的主要經(jīng)濟體。雖然中國已成為世界第二大經(jīng)濟體，但面臨經(jīng)濟全球化遭遇逆流，國際經(jīng)濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整的國際背景，和全面深化改革進入深水區(qū)的現(xiàn)實，特區(qū)精神仍然在推動著改革開放的偉大實踐。

心中有信仰，腳下有力量。一如四十多年前那樣，在“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)之下，今天的特區(qū)仍然熠熠生輝，中國特色社會主義道路，就是堅定的信仰，高高飄揚的黨旗，匯聚起每一位中國人為新征程奮斗的力量，讓中國道路開拓出更加廣闊的天地。

《光明日報》（ 2021年03月25日?05版）