《反分裂國家法》：反“獨”促統(tǒng)的重要遵循

光明日報記者 彭景暉 光明日報通訊員 趙家潤

一水之隔，天涯咫尺，淺淺的臺灣海峽承載著兩岸人民深深的離愁。解決臺灣問題，實現(xiàn)國家統(tǒng)一，是全體中國人民莊嚴而神圣的使命。

1949年以來，中國共產(chǎn)黨、中國政府、中國人民始終把解決臺灣問題、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一作為矢志不渝的歷史任務(wù)。在這條團結(jié)臺灣同胞，推動臺海形勢從緊張對峙走向緩和改善、進而實現(xiàn)和平發(fā)展的奮斗之路上，一部體現(xiàn)著以最大誠意、盡最大努力爭取和平統(tǒng)一的一貫主張、充分彰顯堅定捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的法律發(fā)揮著重要作用。

2005年3月14日上午9時23分，2896名全國人大代表共同按下表決器上的贊成鍵，《反分裂國家法》以無人反對的表決結(jié)果，在萬眾矚目中誕生了。這一天起，遏制“臺獨”分裂、推動兩岸關(guān)系不斷取得進展，有了堅實的法治保障。

“它為祖國和平統(tǒng)一指明了前景，也提供了歷史機遇?！毕⒁怀觯?nèi)外熱烈回應(yīng)。時任北京大學(xué)黨委副書記的趙存生在接受采訪時表示，人大高票通過《反分裂國家法》，從法律角度有效地維護了祖國統(tǒng)一，這部法律是一部具有重要歷史和現(xiàn)實意義的法律，反映了包括臺灣2300萬同胞在內(nèi)的全國人民的意愿，是具有戰(zhàn)略意義的重大舉措。

第四屆海峽兩岸小茶人大賽總決賽在福建省武夷山市舉行。新華社發(fā)

順應(yīng)海內(nèi)外中華兒女的強烈呼聲

甲午戰(zhàn)爭后，臺灣被侵占長達半個世紀。1945年，中國人民取得抗日戰(zhàn)爭的偉大勝利，臺灣重回祖國懷抱。其后，由于中國內(nèi)戰(zhàn)延續(xù)和外部勢力干涉，海峽兩岸陷入長期政治對立的特殊狀態(tài)。

臺灣是中國的一部分，兩岸同屬一個中國的歷史和法理事實，任何人、任何勢力都無法改變。數(shù)千年來，中國人民開發(fā)臺灣，歷朝政府留下了管轄臺灣的歷史文獻?！堕_羅宣言》和《波茨坦公告》均確認中國對臺灣的主權(quán)。

1949年之后，海峽兩岸對峙長達數(shù)十載。1979年，全國人大常委會發(fā)表《告臺灣同胞書》，鄭重宣示爭取祖國和平統(tǒng)一的大政方針，兩岸關(guān)系由此揭開新的歷史篇章；1987年底，兩岸同胞長期隔絕狀態(tài)被打破，兩岸同胞的交往日益密切，兩岸的經(jīng)濟文化交流蓬勃發(fā)展起來；1992年，海協(xié)會與臺灣?；鶗_成“九二共識”，雙方在1993年舉行首次“汪辜會談”，成為1949年以來兩岸授權(quán)高層人士首次會談；1998年，“汪辜會晤”在上海舉行，拉開了兩岸政治對話的序幕。

然而，正當(dāng)人們期待兩岸協(xié)商對話進一步展開時，李登輝于1999年7月拋出“兩國論”的分裂主張，致使兩會商談被迫中斷；2000年5月，奉行“臺獨黨綱”的民進黨上臺“執(zhí)政”。陳水扁當(dāng)局不斷鼓噪“臺灣正名”，否定“九二共識”，拋出兩岸“一邊一國”的分裂主張，千方百計地進行“臺獨”活動，甚至公然提出通過“制憲”走向“臺獨”的時間表，將兩岸關(guān)系推到了危險的邊緣。

在這種情況下，堅決制止旨在分裂中國的“臺獨”活動，維護臺海和平穩(wěn)定，成為兩岸同胞最重要最緊迫的任務(wù)，成為海內(nèi)外中華兒女的強烈呼聲。時任中國社科院副院長、全國臺灣研究會副會長的朱佳木指出：“這樣搞下去，臺海地區(qū)的局勢不可能穩(wěn)定?！?6年前，全國人民代表大會正是在這樣的歷史條件下啟動制定《反分裂國家法》立法程序的。

“如果一個中國的前提沒有了，和平統(tǒng)一的可能就喪失了?！敝袊鐣茖W(xué)院學(xué)部委員張海鵬在文章《一個中國是海峽兩岸關(guān)系的政治基礎(chǔ)》中指出，2005年全國人大通過的《反分裂國家法》，就是針對如果喪失了這一前提，“臺獨”分裂勢力以任何名義、任何方式造成臺灣從中國分裂出去的事實，或者發(fā)生將會導(dǎo)致臺灣從中國分裂出去的重大事變，或者和平統(tǒng)一的可能性完全喪失，國家得采取非和平方式及其他必要措施，捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。

《反分裂國家法》第二條規(guī)定：“世界上只有一個中國，大陸和臺灣同屬一個中國，中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容分割。維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整是包括臺灣同胞在內(nèi)的全中國人民的共同義務(wù)?！边@部重要法律是堅持“一國兩制”、推進祖國和平統(tǒng)一制度體系的重要組成部分，為反“獨”促統(tǒng)政治責(zé)任和使命要求提供了重要遵循。

福建省福州文廟，2021年海峽兩岸民俗文化節(jié)上，畬族藝人展示紡織織布工藝。謝貴明攝/光明圖片

推進祖國統(tǒng)一偉大事業(yè)的有力抓手

寸寸山河寸寸金，侉離分裂力誰任?！斗捶至褔曳ā飞畹妹裥拿褚猓鹾蠚v史大勢。實施16年來，這一部重要法律受到海內(nèi)外愛國統(tǒng)一力量的熱烈擁護，得到國際社會的廣泛支持、理解和尊重，極大震懾了“臺獨”分裂勢力，維護了中華民族的根本利益，影響深遠。

就在《反分裂國家法》頒布的2005年，國共兩黨在兩岸關(guān)系發(fā)展的關(guān)鍵時刻共同邁出了歷史性的重要一步，實現(xiàn)“破冰之旅”。兩岸關(guān)系在此基礎(chǔ)之上取得可喜進展，臺灣同胞不斷得到了實實在在的好處：2005年5月3日，大陸方面宣布，向臺灣同胞贈送一對象征和平團結(jié)友愛的大熊貓；大陸有關(guān)方面將開放大陸居民赴臺灣旅游，擴大開放臺灣水果準入并對其中十余種實行零關(guān)稅；7月，大陸方面宣布進一步便利臺胞往來措施，簡化臺灣居民入出境和居留手續(xù)；8月1日起，臺灣水果準入品種從12種擴大到18種，并對其中15種水果實行進口零關(guān)稅措施……這與法律的保障作用密不可分，在《反分裂國家法》第六條中，有這樣的規(guī)定：鼓勵和推動兩岸人員往來，增進了解，增強互信；鼓勵和推動兩岸經(jīng)濟交流與合作，直接通郵通航通商，密切兩岸經(jīng)濟關(guān)系，互利互惠；鼓勵和推動兩岸教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育交流，共同弘揚中華文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)。

青山一道同云雨，明月何曾是兩鄉(xiāng)。2015年11月7日，兩岸領(lǐng)導(dǎo)人在新加坡會面，就進一步推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展交換意見。雙方認為應(yīng)該繼續(xù)堅持“九二共識”，鞏固共同政治基礎(chǔ)，推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，維護臺海和平穩(wěn)定，加強溝通對話，擴大兩岸交流，深化彼此合作，實現(xiàn)互利共贏，造福兩岸民眾。

多年來，大陸方面在“九二共識”基礎(chǔ)上實現(xiàn)全面直接雙向“三通”，開辟兩岸關(guān)系和平發(fā)展道路。這一過程中，《反分裂國家法》發(fā)揮著重要作用，它是反“獨”促統(tǒng)政治責(zé)任和使命要求的重要遵循，震懾“臺獨”分裂勢力，維護中華民族的根本利益，影響至深至遠。

去年以來，“臺獨”分裂勢力推動和鼓噪所謂“修法”“立法”“釋憲”“憲改”等，妄圖推進“漸進臺獨”，尋機謀求“法理臺獨”。雖然“臺獨”分裂勢力及其活動成為兩岸關(guān)系發(fā)展的最大障礙，但《反分裂國家法》始終為反“臺獨”、反分裂斗爭提供法律的依據(jù)、法治的力量與底氣。

歷史不能選擇，現(xiàn)在可以把握，未來可以開創(chuàng)！習(xí)近平總書記在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀念會上的重要講話中強調(diào)，新時代是中華民族大發(fā)展大作為的時代，也是兩岸同胞大發(fā)展大作為的時代。前進道路不可能一帆風(fēng)順，但只要我們和衷共濟、共同奮斗，就一定能夠共創(chuàng)中華民族偉大復(fù)興美好未來，就一定能夠完成祖國統(tǒng)一大業(yè)！

海峽兩岸分隔已有70余年。在黨中央對臺大政方針指引下，在兩岸同胞的共同努力下，反“獨”促統(tǒng)大勢更加穩(wěn)固，兩岸命運共同體日益成為生動的現(xiàn)實。今天《反分裂國家法》仍帶著重大使命“前行”，它所折射的偉大精神，將繼續(xù)在推進祖國和平統(tǒng)一的正義事業(yè)中發(fā)光散熱。

《光明日報》（ 2021年04月12日?05版）