光明日報記者 張勝

如果把新時代的中國比作一列高速行進的列車，那么實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興就是它前行的目標，而“四個全面”戰(zhàn)略布局就是其穩(wěn)健前行的重要保障。

從黨的十八大強調(diào)“全面建成小康社會”，到黨的十八屆三中全會部署“全面深化改革”、黨的十八屆四中全會要求“全面推進依法治國”、黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會宣示“全面從嚴治黨”，以習近平同志為核心的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了“四個全面”戰(zhàn)略布局，確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略舉措，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供了理論指導和實踐指南。

2019年10月1日，慶祝中華人民共和國成立70周年大會在北京天安門廣場隆重舉行。這是群眾游行中的“從嚴治黨”方陣。新華社發(fā)

1.呼之欲出，新的歷史條件呼喚全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局

戰(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。

進入21世紀的第二個十年，全球治理體系深刻變革，不同制度模式、不同發(fā)展道路深層角力。能否在世界大變局中把握機遇、在國際大棋局中贏得主動，到建黨100周年時，全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會？迫切需要胸懷全局、統(tǒng)籌謀劃的戰(zhàn)略思維。

2012年11月，以習近平同志為核心的黨中央接過歷史的接力棒，在新中國成立以來黨和人民接續(xù)奮斗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)為實現(xiàn)中華民族偉大復興而努力奮斗。

彼時的中國，發(fā)展成就舉世矚目，但諸多問題仍然存在——

經(jīng)濟總量居前而人均落后，先富起來之后的共富任務(wù)更加迫切，教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房等關(guān)系群眾切身利益的問題較多，經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾不斷加劇，社會公平正義有待促進……同時，我們黨內(nèi)也存在很多亟須解決的問題。

“面對浩浩蕩蕩的時代潮流，面對人民群眾過上更好生活的殷切期待，我們不能有絲毫自滿，不能有絲毫懈怠，必須再接再厲、一往無前，繼續(xù)把中國特色社會主義事業(yè)推向前進，繼續(xù)為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。”2013年3月17日，在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上，習近平總書記強調(diào)。

從世界歷史的一般經(jīng)驗看，一個大國的成長或現(xiàn)代化，需要經(jīng)歷“準備、起飛、沖刺、完成”四個階段。中國政治學會常務(wù)副會長、中國社會科學院政治學研究所所長兼中國社會科學院大學政府管理學院院長張樹華認為，從經(jīng)濟社會發(fā)展的很多指標來看，黨的十八大前后，我國進入了非常關(guān)鍵的“沖刺”階段。

時間緊、任務(wù)重、問題多、挑戰(zhàn)大、阻力強，在中央黨校（國家行政學院）馬克思主義學院馬克思主義中國化研究所所長李海青看來，為實現(xiàn)既定的宏偉目標，既要有高度的憂患意識、危機意識、擔當意識、使命意識，也要拿出足夠的政治勇氣和治理智慧，尋求系統(tǒng)的破解難題之道，用全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃改革。

深圳市風光?新華社發(fā)

2.謀定而動，為治國理政劃定“路線圖”“施工圖”

寒隨一夜去，春還五更來。

2014年12月，習近平總書記在江蘇調(diào)研時，首次將“全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨”并提，并強調(diào)“推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階”。

2015年2月，中央黨校。面對參加學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班的省部級主要領(lǐng)導干部，習近平總書記強調(diào)：“黨的十八大以來，黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局”，并集中論述了“四個全面”戰(zhàn)略布局的邏輯關(guān)系。

至此，“四個全面”戰(zhàn)略布局清晰展現(xiàn)。

中國社會科學院黨組成員、當代中國研究所所長姜輝認為，作為頂層設(shè)計與總體謀劃，“四個全面”戰(zhàn)略布局基于社會運行的復雜性和系統(tǒng)要素的多樣性，以不同階段為根據(jù)對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進行戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了方向與路徑、目標與舉措、全局與重點的有機統(tǒng)一。

既有戰(zhàn)略目標，也有戰(zhàn)略舉措；既是“路線圖”，也是“施工圖”，每一個“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。

——全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標，到2020年實現(xiàn)這個目標，我們國家的發(fā)展水平就會邁上一個大臺階，我們所有奮斗都要聚焦于這個目標。

——全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰(zhàn)略舉措，對實現(xiàn)全面建成小康社會戰(zhàn)略目標一個都不能缺。

中國社會科學院哲學研究所黨委書記、副所長王立勝指出，從哲學角度看，“四個全面”戰(zhàn)略布局是個有機系統(tǒng)。堅持系統(tǒng)觀念，以整體為對象，全面弄清各要素的相互關(guān)系，進而把握規(guī)律、優(yōu)化系統(tǒng)、推動事物健康快速發(fā)展。

而這一切，都關(guān)乎能否如期全面建成惠及十幾億人口的小康社會。正如習近平總書記所強調(diào)的，“‘四個全面’的戰(zhàn)略布局是從我國發(fā)展現(xiàn)實需要中得出來的，從人民群眾的熱切期待中得出來的，也是為推動解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的”。

　3.全面發(fā)力，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)

“‘四個全面’戰(zhàn)略布局一經(jīng)提出，就在指導實踐、推動發(fā)展中展現(xiàn)了巨大威力。”北京大學哲學系教授豐子義由衷贊嘆。

幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。全面建成小康社會，一個不能少；共同富裕路上，一個不能掉隊。

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入從2013年的6079元增長到2020年的12588元，年均增長11.6%；2020年，貧困縣九年義務(wù)教育鞏固率達到94.8%，99.9%以上的貧困人口參加基本醫(yī)療保險……人民生活不斷改善、福祉不斷增進。

“一個民族都不能少”。2018年年底，獨龍族實現(xiàn)整族脫貧；去年5月，毛南族整族脫貧，怒族、柯爾克孜族、仫佬族也相繼整族脫貧。至此，中國人口較少民族全部實現(xiàn)整族脫貧，歷史性告別絕對貧困。

人民有所呼、改革有所應。“必須從貫徹落實‘四個全面’戰(zhàn)略布局的高度，深刻把握全面深化改革的關(guān)鍵地位和重要作用，拿出勇氣和魄力，自覺運用改革思維謀劃和推動工作，不斷提高領(lǐng)導、謀劃、推動、落實改革的能力和水平”，習近平總書記強調(diào)。

深圳，中國特色社會主義在一張白紙上的精彩演繹，成為觀察中國全面深化改革戰(zhàn)略性成果的重要窗口。

2020年10月14日，在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上，習近平總書記作出“與時俱進全面深化改革”的重要指示：黨中央經(jīng)過深入研究，支持深圳實施綜合改革試點，以清單批量授權(quán)方式賦予深圳在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上更多自主權(quán)。朝著建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的方向，深圳堅定前行。

黨的十八大以來，全面深化經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，黨和國家機構(gòu)改革、行政管理體制改革、依法治國體制改革、司法體制改革、外事體制改革、社會治理體制改革、生態(tài)環(huán)境督察體制改革……一系列重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革蹄疾步穩(wěn)、扎實推進，改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性不斷增強，人民獲得感、幸福感、安全感不斷增多。

法令行則國治。2020年11月，北京，中央全面依法治國工作會議召開，習近平法治思想確立，成為全面依法治國的根本遵循和行動指南。

今年1月1日，《中華人民共和國民法典》正式實施。作為新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律，民法典將更好維護最廣大人民根本利益，增進人民福祉。

從修改環(huán)境保護法、食品安全法、消費者權(quán)益保護法、野生動物保護法，到制定慈善法、中醫(yī)藥法、反家庭暴力法、長江保護法、生物安全法……黨的十八大以來，全面依法治國緊跟經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，力求讓每一個人都感受公平正義。

作為一個在14億人口的大國長期執(zhí)政的黨、中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心，我們黨的自身建設(shè)歷來關(guān)系重大、決定全局。習近平總書記強調(diào)：“全面從嚴治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴，要害在治。”

一些領(lǐng)域黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設(shè)缺失、管黨治黨不力得到堅決扭轉(zhuǎn)；不忘初心、牢記使命制度建立，學習教育制度化常態(tài)化；堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導的各項制度得到完善……經(jīng)過艱苦努力，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了歷史性成就，我們探索出一條長期執(zhí)政條件下解決自身問題、跳出歷史周期率的成功道路，構(gòu)建起一套行之有效的權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀執(zhí)法體系。

　4.兌現(xiàn)承諾，為人民美好新生活繼續(xù)奮斗

戰(zhàn)略上判斷得準確，戰(zhàn)略上謀劃得科學，戰(zhàn)略上贏得主動，黨和人民事業(yè)就大有希望。

2021年2月25日，北京，人民大會堂。習近平總書記鄭重宣告：在迎來中國共產(chǎn)黨成立一百周年的重要時刻，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，現(xiàn)行標準下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)，創(chuàng)造了又一個彪炳史冊的人間奇跡！

全面建成小康社會勝利在即。此前，黨的十九屆五中全會提出“協(xié)調(diào)推進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局”，這是協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的最新表述。

在中央黨校（國家行政學院）教授韓慶祥看來，從“全面建成小康社會”到“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”，居于引領(lǐng)地位的目標提升了，相應地，其他三個“全面”的內(nèi)涵也有了新的更高要求——推進全面深化改革，要應對新發(fā)展階段的新挑戰(zhàn)，體現(xiàn)新發(fā)展理念的要求，加快形成新發(fā)展格局；推進全面依法治國，要推進法治國家、法治政府、法治社會的一體建設(shè)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供可靠的法治保障；推進全面從嚴治黨，要鍛造堅強有力的領(lǐng)導核心，把中國共產(chǎn)黨建設(shè)成世界上最強大的政黨，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供重要的政治保證。

“要始終圍繞人民對美好生活的需求這個圓心，更好以協(xié)調(diào)推進‘四個全面’為戰(zhàn)略抓手，更好兼顧生存與發(fā)展、物質(zhì)與精神、效率與公平，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感。”中央黨校（國家行政學院）哲學教研部副主任董振華認為。

裝點此關(guān)山，今朝更好看。承載著中華兒女偉大夢想的“復興號”，必將在“四個全面”戰(zhàn)略布局指引下全速前進，直抵目標！

青年學子如何理解“四個全面”，請掃碼觀看清華馬院副教授林毅與同學們的一堂分享課。

《光明日報》（ 2021年04月22日?06版）