為全面從嚴(yán)治黨提供制度保障

《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》：

為全面從嚴(yán)治黨提供制度保障

光明日?qǐng)?bào)記者 羅 旭

全面從嚴(yán)治黨,是黨的十八大以來(lái)黨中央抓黨的建設(shè)的鮮明主題。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。

2016年10月27日，黨的十八屆六中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》）、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。這是中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重要成果，既是對(duì)十八大以來(lái)我們黨加強(qiáng)黨的建設(shè)深刻實(shí)踐的系統(tǒng)總結(jié)，又是著眼解決新形勢(shì)下黨內(nèi)突出問(wèn)題而進(jìn)行的重要頂層設(shè)計(jì)，更是對(duì)馬克思主義建黨理論和實(shí)踐的創(chuàng)新發(fā)展。

不忘初心，書(shū)寫(xiě)管黨治黨新篇章

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。

我們黨抓黨的建設(shè)，很重要的一條經(jīng)驗(yàn)就是不斷總結(jié)長(zhǎng)期以來(lái)形成的歷史經(jīng)驗(yàn)和成功做法，并結(jié)合新的形勢(shì)任務(wù)和實(shí)踐要求加以創(chuàng)新。

1980年制定頒布的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，第一次以黨內(nèi)法規(guī)形式對(duì)黨內(nèi)政治生活作出規(guī)范；2003年頒布施行的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，對(duì)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一發(fā)揮了積極作用。

隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生變化，黨內(nèi)情況、任務(wù)也發(fā)生了很大變化，這兩個(gè)黨內(nèi)法規(guī)與新實(shí)踐新要求不相適應(yīng)的問(wèn)題日益顯現(xiàn)出來(lái)。

正是在這種情況下，黨的十八屆六中全會(huì)通過(guò)了《準(zhǔn)則》和《條例》。“全黨全社會(huì)普遍認(rèn)為，兩個(gè)黨內(nèi)法規(guī)是我們黨在管黨治黨中具有里程碑意義的新篇章，為新形勢(shì)下嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、營(yíng)造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)提供了基本遵循，為全面從嚴(yán)治黨筑起了嚴(yán)格的制度體系。”中共陜西省委黨校（陜西行政學(xué)院）副校（院）長(zhǎng)宦潔說(shuō)。

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議，于2016年10月24日至27日在北京舉行。新華社發(fā)

新的《準(zhǔn)則》《條例》出臺(tái)后，全面從嚴(yán)治黨步穩(wěn)蹄疾，持續(xù)推進(jìn)，全國(guó)上下都能看到或感受到繩弊糾頑、革故鼎新的新氣象。

特別是黨的十九大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，不斷健全完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，書(shū)寫(xiě)了新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨新篇章。

主題教育的過(guò)程，就是全面從嚴(yán)治黨的過(guò)程。在主題教育中，專項(xiàng)整治黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)企人員利用名貴特產(chǎn)、特殊資源謀取私利問(wèn)題。全國(guó)共查處利用名貴特產(chǎn)、特殊資源謀取私利問(wèn)題2848個(gè)，處理4217人，其中移送司法機(jī)關(guān)749人，給予黨紀(jì)處分2009人、政務(wù)處分1161人。人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

匡規(guī)亮劍，凸顯黨規(guī)黨紀(jì)權(quán)威性嚴(yán)肅性

2020年，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)322.9萬(wàn)件次，立案61.8萬(wàn)件，處分60.4萬(wàn)人，其中黨紀(jì)處分52.2萬(wàn)人。

加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管、憑什么治？就是要靠嚴(yán)明紀(jì)律和規(guī)矩。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)。

黨規(guī)黨紀(jì)作為黨內(nèi)法規(guī)制度，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨管黨治黨建設(shè)黨的一個(gè)“法寶”。中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之日起，就把紀(jì)律當(dāng)成自己的生命線。100年來(lái)，黨歷經(jīng)坎坷，不斷從勝利走向勝利，靠的就是革命理想和鐵的紀(jì)律。井岡山時(shí)期開(kāi)始形成的“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”，始終是我們黨和人民軍隊(duì)的主旋律。“進(jìn)京趕考”前，黨中央在西柏坡立下的“六條規(guī)矩”，有力推動(dòng)了黨的作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)。

2017年1月12日，在安徽省合肥市瑤海區(qū)和平路街道茂林路社區(qū)，社區(qū)黨員群眾在“樓道學(xué)習(xí)角”選取閱讀十八屆六中全會(huì)精神和黨建等方面的圖書(shū)刊物。解琛攝/光明圖片

黨的十八大以來(lái)，黨中央鐵腕正風(fēng)、肅紀(jì)、反腐，構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨新格局。要從根本上培育遵規(guī)守紀(jì)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，就要更加堅(jiān)決地堅(jiān)持嚴(yán)格的紀(jì)律，確立并凸顯黨規(guī)黨紀(jì)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

《條例》把原條例中與法律重復(fù)的全部刪除，嚴(yán)格區(qū)分了紀(jì)律與法律，做到紀(jì)比法嚴(yán)，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開(kāi)。

2020年9月，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委對(duì)6起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)曝光。其中一個(gè)案例是，2018年至2019年，甘肅省定西市水文局局長(zhǎng)先后10次駕駛公務(wù)車輛辦理個(gè)人事務(wù)，受到黨內(nèi)警告處分。

“所有黨員干部必須明白，黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律，要求更高，這是黨的先進(jìn)性的必然要求。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院副院長(zhǎng)龔云說(shuō)。

精準(zhǔn)發(fā)力，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)

在黨的百年華誕即將到來(lái)之際，每天都有人來(lái)到廣東深圳蓮花山公交總站，不為乘車，只為參觀這里的黨群服務(wù)中心。

這個(gè)傳播紅色文化、服務(wù)黨員群眾的綜合性平臺(tái)，是全國(guó)首個(gè)“黨建與企業(yè)文化共建站”，豐富的展品和智能設(shè)備無(wú)聲訴說(shuō)著新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨的最新進(jìn)展與生動(dòng)局面。

“善為國(guó)者必先治其身。”5年來(lái)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面從嚴(yán)治黨深入人心，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。

2020年6月29日，黨員干部在陜西省延安市寶塔山重溫入黨誓詞。新華社發(fā)

《準(zhǔn)則》《條例》的一個(gè)鮮明特色，就是都突出高級(jí)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，對(duì)高級(jí)干部提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求。《準(zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)：“新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是高級(jí)干部特別是中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)的組成人員。”《條例》更是將“黨的中央組織的監(jiān)督”單設(shè)一章，強(qiáng)調(diào)“黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部”。

風(fēng)成于上，俗形于下。“打鐵必須自身硬。更加壯闊的征程、更加艱巨的挑戰(zhàn)，必須鍛造更加堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)航力量。”中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）一級(jí)教授許耀桐說(shuō)，“我們黨作為百年大黨，要始終得到人民擁護(hù)和支持，必須始終牢記初心和使命，堅(jiān)決防范一切違背初心和使命、動(dòng)搖黨的根基的危險(xiǎn)。”

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。面對(duì)世界百年未有之大變局，站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，我們有著堅(jiān)定無(wú)比的自信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全國(guó)各族人民繼續(xù)砥礪奮進(jìn)，必將在中華民族偉大復(fù)興新征程上不斷取得新的勝利。

《光明日?qǐng)?bào)》（ 2021年04月23日?06版）