【學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想】??

作者：索林（西藏自治區(qū)社科院院長）

今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是西藏和平解放70周年。70年來，西藏“換了人間”，實(shí)現(xiàn)了從封建農(nóng)奴制度向社會(huì)主義制度的歷史性跨越，實(shí)現(xiàn)了從貧窮落后向文明進(jìn)步的歷史性跨越。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，不斷加大對西藏工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度。習(xí)近平總書記親自為西藏工作把舵定向、謀篇布局，先后主持召開中央第六次、第七次西藏工作座談會(huì)，明確提出“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的戰(zhàn)略思想，進(jìn)一步深化對西藏工作的規(guī)律性認(rèn)識，形成了新時(shí)代黨的治藏方略，指引西藏各項(xiàng)事業(yè)取得全方位進(jìn)步、歷史性成就。西藏在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和新時(shí)代黨的治藏方略指引下，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏。

西藏山南市桑日縣中學(xué)的學(xué)生正在上物理課。光明日報(bào)記者?郭紅松攝/光明圖片

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)黨在西藏的執(zhí)政基礎(chǔ)

西藏全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要論述，把黨領(lǐng)導(dǎo)一切的原則貫穿到長治久安和高質(zhì)量發(fā)展全過程，落實(shí)到穩(wěn)定發(fā)展生態(tài)強(qiáng)邊各領(lǐng)域，樹牢“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，心懷“國之大者”，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央的決策部署和習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要論述不折不扣得到落實(shí)。以黨的政治建設(shè)為首要任務(wù)，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，推動(dòng)從嚴(yán)管黨治黨走深走實(shí)，深入開展反腐敗斗爭，牢固樹立西藏海拔高但學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署標(biāo)準(zhǔn)更高、牢固樹立西藏客觀條件特殊但從嚴(yán)治黨和反腐倡廉沒有任何特殊性、牢固樹立西藏氧氣少氣壓低但執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)和堅(jiān)定理想信念的標(biāo)準(zhǔn)不能降低的思想；堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要論述武裝廣大黨員、教育干部群眾，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育和“政治標(biāo)準(zhǔn)要更高、黨性要求要更嚴(yán)、組織紀(jì)律性要更強(qiáng)”專題教育，大力弘揚(yáng)“老西藏精神”“兩路精神”，做到缺氧不缺精神、艱苦不怕吃苦、海拔高境界更高。全面加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)和民族地區(qū)干部“三個(gè)特別”要求，把政治標(biāo)準(zhǔn)作為干部選拔任用的首要標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)考察干部在反分裂斗爭中的立場和表現(xiàn)，建強(qiáng)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，把基層黨組織建設(shè)成為反分裂斗爭的橋頭堡、民族團(tuán)結(jié)的工作隊(duì)、群眾致富的帶頭人，已建成2.19萬個(gè)基層黨組織，村（居）“兩委”班子成員100%是黨員。全區(qū)有41余萬黨員，其中少數(shù)民族黨員占81.36%，干部人數(shù)20.47萬人，各級黨組織和廣大黨員干部成為帶領(lǐng)各族群眾應(yīng)對風(fēng)浪考驗(yàn)、戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)、全心全意為人民服務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)政治力量。

整治后的拉薩河。蔣蓋攝/光明圖片

　堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為第一任務(wù)，推動(dòng)西藏長治久安

西藏堅(jiān)持以維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)為著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，樹牢總體國家安全觀，堅(jiān)持以防患于未然為原則做工作，為防止出大事打基礎(chǔ)做準(zhǔn)備、以敢于擔(dān)當(dāng)落實(shí)責(zé)任為標(biāo)準(zhǔn)看干部，牢牢掌握反分裂斗爭主動(dòng)權(quán)。深入揭批十四世達(dá)賴和達(dá)賴集團(tuán)反動(dòng)本質(zhì)，嚴(yán)密防范和依法打擊各類滲透破壞活動(dòng)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)“雙聯(lián)戶”管理模式，不斷推動(dòng)社會(huì)治理從“要我穩(wěn)定”向“我要穩(wěn)定”轉(zhuǎn)變，社會(huì)局勢從持續(xù)穩(wěn)定向長治久安轉(zhuǎn)變。2013年以來，西藏各族群眾安全感位居全國前列，拉薩市公共安全滿意度在全國主要城市中名列前茅。全面加強(qiáng)意識形態(tài)工作，堅(jiān)持既“管肚子”又“管腦子”，持續(xù)開展“四講四愛”“遵行四條標(biāo)準(zhǔn)、爭做先進(jìn)僧尼”等教育活動(dòng)，教育引導(dǎo)各族群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走，形成維護(hù)穩(wěn)定的銅墻鐵壁。堅(jiān)持把鑄牢中華民族共同體意識作為戰(zhàn)略性任務(wù)，制定出臺《西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》，深入開展黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，深入開展西藏地方和祖國關(guān)系史教育，深入開展“中華民族一家親、同心共筑中國夢”主題宣傳教育，不斷促進(jìn)各民族交往交流交融。堅(jiān)持藏傳佛教中國化方向不動(dòng)搖，依法管理宗教事務(wù)，健全寺廟管理服務(wù)長效機(jī)制，扎實(shí)開展寺廟僧尼政策法規(guī)宣傳教育，依法依規(guī)強(qiáng)化活佛轉(zhuǎn)世認(rèn)定及培養(yǎng)教育管理工作，造就一支政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關(guān)鍵時(shí)起作用的宗教界愛國人士隊(duì)伍，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

堅(jiān)持以人民為中心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

西藏始終把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦發(fā)展不平衡不充分問題，發(fā)揮好中央支持、全國支援的制度優(yōu)勢，以正確處理好“十三對關(guān)系”為工作方法，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上取得新突破。打好人民滿意的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，西藏作為全國唯一的省級集中連片貧困地區(qū)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下62.8萬貧困人口全部脫貧，74個(gè)縣全部摘帽，26.6萬易地扶貧搬遷群眾順利入住，扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目直接帶動(dòng)23.8萬群眾脫貧，11.1萬貧困人口最低生活保障應(yīng)保盡保，推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，有效銜接脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興，大力實(shí)施以“神圣國土守護(hù)者、幸福家園建設(shè)者”為主題的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。辦好人民滿意的民生事業(yè)，實(shí)施農(nóng)牧民安居、城鄉(xiāng)保障房建設(shè)等系列工程項(xiàng)目，2020年西藏農(nóng)牧民人均自有住房面積達(dá)41.46平方米，城鎮(zhèn)居民人均自有住房面積達(dá)33.4平方米；義務(wù)教育“三包”政策全面落實(shí)，15年免費(fèi)教育政策不斷完善，義務(wù)教育鞏固率達(dá)95%；覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步形成，以免費(fèi)醫(yī)療為基礎(chǔ)的農(nóng)村醫(yī)療制度和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、公共醫(yī)療保障制度全覆蓋，人均預(yù)期壽命提高到71.1歲；傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，公共文化服務(wù)體系不斷完善，廣播電視人口綜合覆蓋率均超99%；社會(huì)保障體系不斷完善，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，重點(diǎn)群體就業(yè)率居全國前列。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，高原生物、旅游文化、清潔能源、綠色工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)、高新數(shù)字等特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，2020年全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到1902.74億元。

堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，筑牢國家生態(tài)安全屏障

習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對世界負(fù)責(zé)的態(tài)度，把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，守護(hù)好高原的生靈草木、萬水千山，把青藏高原打造成為全國乃至國際生態(tài)文明高地。西藏認(rèn)真貫徹“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”理念，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，堅(jiān)守生態(tài)底線紅線高壓線，讓西藏高原保持天藍(lán)地綠水清。強(qiáng)化法規(guī)政策體系建設(shè)，頒布實(shí)施《西藏自治區(qū)國家生態(tài)文明高地建設(shè)條例》，出臺《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)?堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》《關(guān)于創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)?加快建設(shè)美麗西藏的實(shí)施意見》等政策規(guī)章，促進(jìn)美麗西藏建設(shè)法治化制度化。守好生態(tài)安全底線，大力實(shí)施《西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃（2008—2030年）》和生物多樣性保護(hù)工程，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，建立起覆蓋草原、森林、濕地、野生動(dòng)物等領(lǐng)域的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，不斷完善監(jiān)測監(jiān)察考核體系，為子孫后代留下寶貴生態(tài)財(cái)富。西藏現(xiàn)有11個(gè)國家級自然保護(hù)區(qū)、4個(gè)國家級風(fēng)景名勝區(qū)、3個(gè)國家地質(zhì)公園、9個(gè)國家森林公園、22個(gè)國家濕地公園，自然保護(hù)地占全區(qū)國土面積的38.75%。著力打造生態(tài)文明高地，實(shí)施“兩江四河”流域造林綠化等重點(diǎn)工程，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，因地制宜開展城鄉(xiāng)綠化和沙化治理，到2020年累計(jì)投入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的資金達(dá)814億元，森林覆蓋率達(dá)到12.31%，天然草原綜合植被覆蓋度提高到47%，濕地面積達(dá)到652.9萬公頃，PM10和PM2.5年均濃度較2015年分別降低28.1%和37.5%，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到99.4%，西藏成為世界上生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)之一。以建設(shè)國家清潔能源接續(xù)基地為己任，推進(jìn)國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，實(shí)施薪柴替代、廁所革命、環(huán)境整治等項(xiàng)目，逐步建立健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，到2020年西藏清潔能源已達(dá)到發(fā)電裝機(jī)容量的89.09%。西藏確保了青山常在、綠水長流、空氣常新，筑牢了國家生態(tài)安全屏障。

堅(jiān)持興邊穩(wěn)邊固邊，鞏固國家安全屏障

邊境地區(qū)是國家安全屏障的第一道防線，是捍衛(wèi)國家安全主權(quán)和領(lǐng)土完整的前沿陣地。西藏按照屯兵和安民并舉、固邊和興邊并重的工作思路，全方位開展邊境建設(shè)。大力實(shí)施興邊富民行動(dòng)，堅(jiān)持把著力點(diǎn)放在穩(wěn)邊固邊興邊迫切需要、邊境群眾熱切期盼上，加快邊境小康村建設(shè)，推進(jìn)邊境公路建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造升級、移動(dòng)通信覆蓋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)人口抵邊、設(shè)施抵邊、產(chǎn)業(yè)抵邊、服務(wù)抵邊。深入推進(jìn)軍民融合發(fā)展，做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)和邊防建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)、人民生活和邊防實(shí)力同步提升，讓邊境群眾的腰包鼓起來、生活富起來、愛國守邊的意識強(qiáng)起來，像格桑花一樣扎根在雪域邊陲，看好守好祖國疆域上的一草一木。

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《光明日報(bào)》（ 2021年06月01日?08版）