新華解碼·二十屆三中全會決定丨高質量充分就業促進機制如何構建？

新華社北京8月13日電　題：高質量充分就業促進機制如何構建？

新華社記者姜琳

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》對完善就業優先政策作出一系列新部署。其中“健全高質量充分就業促進機制”的要求，在就業總量壓力和結構性矛盾并存的背景下如何落實？

人力資源社會保障部部長王曉萍說：“促進高質量充分就業，是新時代新征程就業工作的新定位、新使命。下一步將按照《決定》部署，以促進高質量充分就業為目標，以實施就業優先戰略為引領，以強化就業優先政策為抓手，以深化就業體制機制改革為動力，持續促進就業質的有效提升和量的合理增長。”

近年來，我國勞動年齡人口不斷減少，但勞動力總量依然龐大，就業總量壓力持續存在。同時，勞動力結構發生深刻變化，新質生產力的加快發展、新興產業的培育壯大和未來產業的布局建設，對勞動者的技能水平提出更高要求。技能人才短缺、人力資源供需不匹配、“有活沒人干、有人沒活干”的情況并存，結構性就業矛盾日益凸顯。

“必須始終堅持就業優先，使高質量發展的過程成為就業提質擴容的過程。”王曉萍表示，要推動財政、貨幣、投資、消費、產業、區域等政策與就業政策協調聯動，充分發揮各類經營主體吸納就業的主渠道作用。同時積極構建就業友好型發展方式，厚植良好的就業生態。

《決定》強調，“著力解決結構性就業矛盾”。破題關鍵，是完善技能人才培養、使用、評價、激勵制度。

“我們將統籌抓好教育、培訓和就業，建立人力資源需求預測機制，強化供需對接。創新培養方式，充分發揮企業培養使用的主體作用。暢通技能人才發展通道，逐步提高技能人才待遇水平，廣泛開展各類職業技能競賽，營造良好氛圍。”王曉萍說。

針對重點群體就業，王曉萍表示，將把高校畢業生等青年群體作為重中之重，拓寬就業空間，暢通成長路徑，強化服務和就業觀念引導。堅持農民工外出就業和就地就近就業并重，特別是要穩定脫貧人口務工規模和務工收入。強化就業困難人員公益性崗位等兜底安置。

按照《決定》提出，“完善就業公共服務體系”，一系列改革舉措也在部署推進、加快落實。

建設和用好全國統一的就業公共服務平臺，推行“大數據＋鐵腳板”服務模式；完善促進創業帶動就業的制度，健全統一規范的人力資源市場體系；完善適應靈活就業和新就業形態的勞動權益保障制度，暢通維權渠道……相關部門多管齊下優化服務，營造更為公平的就業環境。

最新數據顯示，今年以來，就業形勢保持總體穩定，城鎮調查失業率持續低于去年同期水平。1至6月，全國城鎮新增就業人數698萬人，同比增加20萬人，完成全年目標任務的58％。

“促進高質量充分就業，是一項系統工程，也是一項長期工程。”中國勞動和社會保障科學研究院院長莫榮表示，要進一步發揮體制機制優勢，把促進就業作為各級黨委和政府的重要職責，構建部門協同、上下聯動的就業工作體系。

“必須用好改革這一法寶，著力解決好外部環境變化、人口結構調整等給就業領域帶來的各種風險挑戰，不斷塑造就業發展新動能新優勢。要進一步深化就業體制機制改革，系統謀劃行動規劃，切實解決就業發展中的重點、難點和堵點問題。”莫榮說。