2020年4月，咸寧市人社局黨組成員、總會計師劉峰帶領事業科、工資福利科、職稱科等同志，下沉到通山、嘉魚及市直多所學校，開展為期4天的調研，對話一線教師，了解教師隊伍建設實情及存在的困難，傾聽基層老師的心聲，現將調研情況報告如下。

深入基層? ?找準結癥

每到一個學校，先開好“三個座談會”，即學校領導座談會、管理層座談會和普通教師座談會。經過梳理，找出教師公開招聘、崗位設置和教師交流三個方面12條問題，特別是結構性缺少教師、山區招聘教師難、新招聘教師素質不齊、教師評聘矛盾等系列問題，也是制約教師隊伍建設發展的關鍵性問題。比如市直實驗外國語學校物理學科教師緊缺，嘉魚縣缺少物理、化學、生物、音樂、地理等專業教師，通山縣缺音體美等專業教師；比如通山縣留不住教師，本來考生報考意愿就不強，加之招聘程序復雜，交通不便，參加一次招聘要來回2-3次，更加影響了招聘效果，而且各縣區之間教師招聘還存在“挖墻角”惡性競爭；比如教師質量下滑，招聘的教師師范類專業比較少，素質參差不齊；比如鄂南高中、溫泉中學、實驗小學和縣城中小學，普通存在高中級崗位不夠的問題，鄉鎮和農村學校矛盾相對緩和。比如教師隊伍不穩定，南林小學教師流動性大，總共70個老師，每年考走調出的有20人左右。

認真研究? ? 找準對策

突出教學工作需要，落實學校招聘自主權。教師招聘在落實事業單位公開招聘基本制度，落實信息公開、過程公開、結果公開的基礎上，可以自主開展專項招聘、自主設置教師招聘條件、自主確定筆試和面試順序、自主確定面試形式。鄉村學校招聘體育、音樂、美術等緊缺學科教師，可不進行筆試，可不受3：1開考比例限制。

突出教師隊伍穩定，想方設法緩解評聘矛盾。建立崗位設置動態調整機制，按照《關于調整全省中小學幼兒園教師崗位結構比例規范崗位聘用工作的通知》，及時將中小學崗位設置調整到位，對省特級教師、省級學科帶頭人、湖北名師、省部級表彰等優秀教師，獲得“鄉村學校從教30年教師證書”、離法定退休年齡不滿3年且仍在鄉村學校任教的教師，單位無相應崗位空缺的，經核準后可不占相對應的專業技術高、中級崗位數予以聘用。

突出工作實績貢獻，加強教師隊伍考核。針對少數教師聘到高級崗位怕，工作積極性下降問題，堅持公開、公平、公正的原則，建立以崗位職責為依據，以師德、能力、業績、貢獻為核心，學校、教師、學生、家長和社會多方參悟的教師考核評價機制。

反思工作? 抓準問題

一是推進縣管校聘工作。與教育部門聯合下發了《咸寧市關于推進中小學教師“縣管校聘”管理改革的實施意見》（咸市教師〔2020〕11號），堅持改革創新，推進中小學人事管理“放管服”規范教職工崗位設置，人社部門對區域內中小學崗位實行問題管理，根據中小學教師崗位結構比例和機構編制部門核定的中小學校教職工編制總量，核定各類崗位總數。

二是在教師招聘和學校崗位設置管理方面落實“放管服”。開展事業單位人事管理領域審批備案事項專項清理，將市政府直屬事業單位、市政府部門所屬事業單位和各縣市區人社局呈報的事業單位公開招聘方案（計劃）由核準改為備案。各縣市區崗位設置方案不再上報市人社局進行備案管理，由各縣市區人事綜合管理部門按照《事業單位人事管理條例》規定的備案要求執行。市政府部門所屬事業單位崗位設置方案經主管部門審定后報市人力資源和社會保障局備案，市政府直屬事業單位崗位設置方案報市人力資源和社會保障局備案。

三是努力解決突出評聘矛盾。根據市直學校調研的情況，特別是針對溫泉中學、實驗小學老牌學校存在嚴重評聘矛盾，優秀教師因為受崗位數限制不能晉級，積極性受到影響。為了解決這一問題，按照公平公正公開原則，由學校研究提出聘用人員名單并進行公示，經市教育局黨組研究同意，為溫泉中學68名教師和實驗小學71名教師辦理專業技術崗位晉級備案手續，一定程度緩解教師長期不能晉級的矛盾。（咸寧市人社局事業單位人事管理科? 徐亞軍）