【長(zhǎng)江禁捕湖北在行動(dòng)】十年禁漁，讓母親河休養(yǎng)生息

湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 胡瓊瑤 見(jiàn)習(xí)記者 劉澍森 通訊員 雷良偉

閱讀提要

明年1月1日起，長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域?qū)⑷鎸?shí)行禁捕退捕。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策。作為長(zhǎng)江禁漁的主戰(zhàn)場(chǎng)，湖北不容有失。

省委、省政府在全國(guó)率先立法驅(qū)動(dòng)，制定路線圖、時(shí)間表，壓茬推進(jìn)，確保10月底前水域全面禁捕，12月底前漁民全面安置。未雨綢繆，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，我省水產(chǎn)部門(mén)與科研機(jī)構(gòu)積極行動(dòng)起來(lái)，加緊繁育馴化長(zhǎng)江魚(yú)種，推進(jìn)人工精養(yǎng)魚(yú)池養(yǎng)殖，讓人工繁育江鮮早日走上百姓餐桌，讓水產(chǎn)大省風(fēng)采依舊。

萬(wàn)里長(zhǎng)江，奔流不息，哺育了華夏文明。

為全局計(jì)、為子孫謀。長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)的又一個(gè)歷史性壯舉即將開(kāi)啟——2021年1月1日起，長(zhǎng)江流域的重點(diǎn)水域?qū)⑷鎸?shí)行禁捕退捕。

這項(xiàng)政策意義何在？世世代代的漁民生計(jì)怎么保障？湖北將如何作為？10月12日，面對(duì)社會(huì)關(guān)注的話題，省禁捕退捕工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。

禁漁十年刻不容緩

長(zhǎng)江是全球生物多樣性最為豐富的河流之一，是人類天然的基因?qū)殠?kù)。目前已經(jīng)查到，長(zhǎng)江分布有4300多種水生生物，魚(yú)類有424種，其中長(zhǎng)江特有的魚(yú)類就有170多種。

雖然與人類共享一個(gè)地球，然而，受人類活動(dòng)影響，長(zhǎng)江水生生物的生存環(huán)境日趨惡化，生物多樣性指數(shù)持續(xù)下降，珍稀特有物種資源全面衰退，白 ?豚、白鱘、鰣、鯮等物種已多年未見(jiàn)，中華鱘、長(zhǎng)江江豚等極度瀕危。

生態(tài)破壞不僅危及長(zhǎng)江水生生物種群繁衍，漁業(yè)生產(chǎn)也受到嚴(yán)重影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前長(zhǎng)江主要經(jīng)濟(jì)魚(yú)類的種苗發(fā)生量已由最高年份的300億尾下降至最低2億尾，許多流域甚至出現(xiàn)“無(wú)魚(yú)區(qū)”。長(zhǎng)江漁業(yè)捕撈產(chǎn)量由上世紀(jì)50年代的每年40多萬(wàn)噸，下降到現(xiàn)在的每年不足10萬(wàn)噸，基本失去了經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

保護(hù)長(zhǎng)江生物種群資源，維持長(zhǎng)江整體生態(tài)平衡，已經(jīng)刻不容緩。

“此前，長(zhǎng)江也開(kāi)展過(guò)季節(jié)性、局域性的禁捕，雖然有一定效果，但是，沒(méi)有從根本上緩解長(zhǎng)江生物資源衰退和生物多樣性下降危機(jī)。這一次，中央下決心從源頭上進(jìn)行十年全面禁捕，這是從頂層設(shè)計(jì)上踐行共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵之舉。”省禁捕辦副主任王海濤說(shuō)。

“十年”禁捕時(shí)間是否太長(zhǎng)？專家表示，長(zhǎng)江主要經(jīng)濟(jì)魚(yú)類性成熟的時(shí)間是3年至4年，10年禁漁，將有2至3個(gè)世代繁衍，魚(yú)類的種群數(shù)量能得以較好恢復(fù)。

湖北在全國(guó)率先立法

長(zhǎng)江是湖北人的母親河，母親病了，為她療傷，兒女責(zé)無(wú)旁貸。湖北是長(zhǎng)江禁漁的主戰(zhàn)場(chǎng)。長(zhǎng)江流經(jīng)10多個(gè)省份，其中湖北最長(zhǎng)，漢江也是長(zhǎng)江第一大支流，禁漁范圍包括1061公里的長(zhǎng)江干流、858公里的漢江干流和83個(gè)水生生物保護(hù)區(qū)，禁捕水域面積近千萬(wàn)畝，在整個(gè)長(zhǎng)江流域禁捕退捕中具有舉足輕重的地位。

“長(zhǎng)江禁捕，湖北不容有失。”王海濤說(shuō)。

目標(biāo)已定，貴在落實(shí)。湖北提高政治站位，在全國(guó)率先立法驅(qū)動(dòng)，切斷退路。7月24日，省十三屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議表決通過(guò)《關(guān)于長(zhǎng)江漢江湖北段實(shí)施禁捕的決定》。根據(jù)《決定》，長(zhǎng)江干流湖北段上起巴東縣官渡口鎮(zhèn)，下至黃梅縣小池口鎮(zhèn)，自2021年1月1日零時(shí)起至2030年12月31日24時(shí)，禁止天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈。

長(zhǎng)江禁捕退捕是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，須按責(zé)任書(shū)、路線圖、時(shí)間表統(tǒng)籌，壓茬推進(jìn)。今年以來(lái)，我省成立長(zhǎng)江禁捕退捕工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，4位副省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，跟進(jìn)指導(dǎo)、檢查督導(dǎo)。按照“10月底前水域全面禁捕，12月底前漁民全面安置”的時(shí)間表，禁捕退捕工作被納入地方政府績(jī)效考核和河湖長(zhǎng)制等目標(biāo)任務(wù)考核體系，實(shí)行一周一調(diào)度、一月一會(huì)商、一年一考核。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)牽頭，財(cái)政、人社、公安、市場(chǎng)等部門(mén)密切配合，建立健全部門(mén)協(xié)作機(jī)制和行業(yè)分級(jí)負(fù)責(zé)制，各司其職、團(tuán)結(jié)協(xié)作。

禁捕退捕任務(wù)重、工作緊、壓力大，一方面全力推進(jìn)各項(xiàng)工作，一方面我省高懸督查之劍，開(kāi)展多次專項(xiàng)巡查，各成員單位負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)赴沿江市縣，就漁民安置保障、轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)、船網(wǎng)回收、“三無(wú)”船舶清理、漁政執(zhí)法能力建設(shè)及地方資金配套等，開(kāi)展專項(xiàng)督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)約談、通報(bào)、掛牌督辦的形式，督促地方限期整改。

讓退捕漁民退得出穩(wěn)得住

禁捕之難，難在漁民上岸之后如何謀生？妥善安置漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，事關(guān)長(zhǎng)江禁捕退捕的成敗。

為全面摸清漁民漁船底數(shù)，全省發(fā)動(dòng)各級(jí)干部3.5萬(wàn)人次，深入社區(qū)、村組、漁港、碼頭全面排查，做到每戶必核、每證必查、每船必驗(yàn)。今年8月1日，通過(guò)登記造冊(cè)、公開(kāi)公示、省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)審核，精準(zhǔn)鎖定退捕漁船16818艘、退捕漁民32226人。截至目前，全省退捕漁船回收率達(dá)100%，提前完成國(guó)家核定的船網(wǎng)回收任務(wù)。

真金白銀解決退捕漁民生計(jì)。近3年來(lái)，省財(cái)政累計(jì)籌資17.6億元，支持94個(gè)縣市區(qū)開(kāi)展長(zhǎng)江禁捕。其中，一次性補(bǔ)助13億元，用于縣市區(qū)統(tǒng)籌收回漁民捕撈權(quán)和專用生產(chǎn)設(shè)備拆解報(bào)廢，資金直接發(fā)放到退捕漁民手中，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。

為了讓漁民退得出，穩(wěn)得住，全省各地統(tǒng)籌使用油價(jià)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)幫扶、水資源保護(hù)、上岸安居等專項(xiàng)資金，用于退捕漁民臨時(shí)生活補(bǔ)助、社會(huì)保障、職業(yè)技能培訓(xùn)等相關(guān)工作。并且，我省通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)安置一批、務(wù)工就業(yè)安置一批、支持創(chuàng)業(yè)安置一批、公益崗位安置一批，“四個(gè)一批”的方式幫助漁民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。截至目前，退捕漁民中，勞動(dòng)年齡內(nèi)有就業(yè)能力及就業(yè)意愿的20873人，已完成轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)20457人，占比98.01%。符合參保條件的退捕漁民已有30238人參保，參保率達(dá)94.69%。并且，政府對(duì)退捕漁民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分給予補(bǔ)貼，其中專業(yè)漁民參照所在市州被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定，兼業(yè)漁民每人每年繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于2000元。

與此同時(shí)，作為全國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖大省，長(zhǎng)江禁捕對(duì)我省水產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇。我省水產(chǎn)與科研部門(mén)未雨綢繆，正在大力推進(jìn)全省精養(yǎng)魚(yú)池養(yǎng)殖。中科院水生所、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、省水科所加緊進(jìn)行水產(chǎn)科研工作，已經(jīng)成功繁育馴化出中華沙塘鱧、銅魚(yú)等6個(gè)優(yōu)質(zhì)長(zhǎng)江魚(yú)品種，讓人工繁育的江鮮走上百姓餐桌。